難題三：資源環(huán)境壓力不斷加大

　　2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕大部分指標(biāo)都大大好于預(yù)期，但節(jié)能減排指標(biāo)的完成，面臨很大困難。雖然經(jīng)過(guò)努力，全年單位GDP能耗將扭轉(zhuǎn)上半年不降反升的被動(dòng)局面，但完成降低4%的任務(wù)非常艱巨。

　　應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于一些高能耗、高污染行業(yè)增長(zhǎng)依然偏快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不少企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造動(dòng)力不足，有的技改項(xiàng)目見(jiàn)效還需要時(shí)間，促進(jìn)節(jié)能減排的扶持政策力度不夠，理順能源資源價(jià)格不可能一蹴而就，2007年節(jié)能減排任務(wù)能否完成也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　“種種跡象表明，如果沒(méi)有有力的措施，‘十一五’規(guī)劃還可能重復(fù)‘十五’計(jì)劃的情景，即所有的經(jīng)濟(jì)總量的指標(biāo)全面超額完成，而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的目標(biāo)卻有些落空的情景。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰擔(dān)憂地表示。

　　2007年的節(jié)能減排目標(biāo)若完成得不好，今后壓力會(huì)更大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下最大決心、用最大氣力，力求取得實(shí)際成效，必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)。

　　2007年，國(guó)家將進(jìn)一步加大節(jié)能減排的工作力度。及時(shí)分解落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系；重點(diǎn)抓好鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作；嚴(yán)把源頭關(guān)口，把能耗作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門檻，組織實(shí)施投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。同時(shí)，健全促進(jìn)節(jié)能減排的體制機(jī)制，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，建立節(jié)能專項(xiàng)資金和制定有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策。

　　2007年，國(guó)家將加強(qiáng)污染防治工作。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域和區(qū)域污染綜合防治，加大三峽、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作力度，加快實(shí)施污染治理項(xiàng)目；提高城市污水和垃圾處理能力；全面推行清潔生產(chǎn)。

　　(文章來(lái)源：半月談，作者：劉錚 賀大為)

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