河北省在2007年新年前夕,敲定了未來一年要淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單。業(yè)界人士評說,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的序幕拉開了。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人透露,“控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”將是2007年中國鋼鐵工業(yè)的工作重點,到年底前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力,2010年前將淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。河北省物價局隨即下發(fā)了《第一批高耗能企業(yè)實行差別電價政策的通知》,宣布對省內(nèi)首批確定淘汰的26家鋼企實施“高價電”政策,以加快高耗能鋼鐵企業(yè)的淘汰速度。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳表示:“沒有了價格優(yōu)勢及市場競爭力,這些企業(yè)自然會被淘汰出局!
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人指出,國家將采取多方面措施,確保鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,這主要包括:不允許違規(guī)項目和落后產(chǎn)能實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,不允許從國內(nèi)外金融市場籌集資金,對已公布的落后企業(yè)鋼材出口實施零退稅政策等。
“政府還將加大運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿推動淘汰落后產(chǎn)能。”這位負責(zé)人說:“從目前對高耗能產(chǎn)業(yè)實施的差別電價情況看,落后企業(yè)的產(chǎn)品仍有利可圖。為此,我們還將推出實施更嚴格的差別電價,并研究制定差別水價,壓縮落后產(chǎn)品利潤空間,促使產(chǎn)能落后企業(yè)盡快退出市場。”
與此同時,各省區(qū)市發(fā)改委還將會同有關(guān)單位,繼續(xù)提出本地區(qū)落后企業(yè)和裝備名單,并聯(lián)合國土、環(huán)保等部門予以公布。這將使執(zhí)法、信貸、供給等部門和單位能夠更及時、準確地掌握要淘汰的落后能力及裝備情況。
這位負責(zé)人還說:“我們將按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定,對各地上報的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃進行核準。將落后產(chǎn)能退出和促進先進產(chǎn)能發(fā)展結(jié)合起來,按照‘以先進替代落后’等量替代的原則,推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰分散、落后的生產(chǎn)能力,相應(yīng)建設(shè)集約化經(jīng)營、規(guī)模相對集中的先進生產(chǎn)能力!蓖瑫r,國家將加大對重點地區(qū)的監(jiān)督力度。這位負責(zé)人透露:“違法違規(guī)案件將被曝光,以起到警示作用!
鋼鐵業(yè)內(nèi)專家分析指出,除了對節(jié)能與環(huán)保的長遠利益規(guī)劃外,淘汰落后產(chǎn)能的最直接影響是中國鋼材出口結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)優(yōu)化升級。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會負責(zé)人介紹,2006年中國首次成為鋼鐵凈出口國,但中國出口的鋼材仍以低附加值品種為主,這不利于中國鋼鐵企業(yè)參與國際競爭,又容易造成貿(mào)易摩擦。
在這次鋼鐵企業(yè)調(diào)整中,國家將采取存量調(diào)整與增量優(yōu)化的政策。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松表示,政府將堅持四項原則:一是市場機制為主導(dǎo),嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī);二是堅持區(qū)別對待,分類指導(dǎo);三是注重平穩(wěn)發(fā)展,防止大起大落;四是堅持標本兼治的原則。2008年之前,國家發(fā)改委還將繼續(xù)逐步加大差別電價的實施力度,通過差別電價和水價政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
來源:《人民日報海外版》,作者:李霞