規(guī)范個(gè)人收入分配秩序

　　問：此次工資改革政策包括哪些內(nèi)容？

　　張麗賓：迄今為止，先期出臺(tái)的工資改革政策主要是兩個(gè)方面，一是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資，調(diào)整離退休人員待遇，調(diào)整各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其它低收入人員待遇水平；二是出臺(tái)《個(gè)稅自行申報(bào)辦法》，所有年收入超過12萬元的個(gè)人，都要到稅務(wù)部門自行辦理申報(bào)。這兩項(xiàng)政策體現(xiàn)了“調(diào)高、擴(kuò)中、保低”的收入分配改革思想，即提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序。

　　增加低收入群體收入

　　問：這些措施旨在解決目前存在的什么問題？

　　張麗賓：具體來講，能在一定程度上解決以下三個(gè)方面的問題：

　　一是通過財(cái)政政策提高低收入群體收入，一定程度上緩解收入差距導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。此次工資改革提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，有利于縮小不同類型單位離退休人員待遇差距，緩解了一部分離退休人員的生活壓力；適當(dāng)提高了殘疾軍人和“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、“三屬”(革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)等部分優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部，與軍隊(duì)管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)移交政府安置的軍隊(duì)無軍籍退休退職職工和軍隊(duì)離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員，適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，解決了部分軍地之間待遇差引發(fā)的矛盾；對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，使之分享改革發(fā)展的成果。總之，有針對(duì)性地提高了一部分低收入群體的收入水平。

　　二是通過規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，能夠在一定程度上緩解社會(huì)收入分配矛盾。公務(wù)員是中等收入者的重要組成部分，是整個(gè)社會(huì)收入分配體系中的重要參照物，也是社會(huì)關(guān)心的腐敗問題滋生的地方。此次公務(wù)員工資制度改革，通過建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，一方面逐步縮小地區(qū)間和部門間的收入差距，另一方面，通過適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的工資差距，增強(qiáng)工資和級(jí)別的激勵(lì)作用，可以鼓勵(lì)公務(wù)員勤政廉政，同時(shí)有利于規(guī)范秩序，形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序，為今后繼續(xù)深化改革、完善整體收入分配機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　三是通過實(shí)施個(gè)稅申報(bào)制度，一定程度上對(duì)高收入群體進(jìn)行調(diào)節(jié)。除部分行業(yè)人群高收入來源于工資外，很多高收入是來源于工資以外的其它收入。而過去對(duì)工資外收入的監(jiān)控力度較弱。此次個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法的出臺(tái)，一方面可以通過稅收調(diào)節(jié)一部分高收入群體的收入水平，同時(shí)也有利于確定個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)，為今后加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收奠定基礎(chǔ)。

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