昨日，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)孫鵬在“跨國(guó)公司與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”上透露了外資并購(gòu)審查的三大主要環(huán)節(jié)，即反壟斷、保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查；國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查；國(guó)有企業(yè)并購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否合乎規(guī)定程序，保證在崗以及下崗職工利益三項(xiàng)審查。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)與會(huì)期間也指出，我國(guó)將繼續(xù)保持引進(jìn)外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鼓勵(lì)外商參與國(guó)有企業(yè)的改組改制，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)行為等。

　　孫鵬指出，對(duì)外資并購(gòu)要審查的要素比較多，但關(guān)鍵就是前三個(gè)。他提醒道，外商投資的產(chǎn)業(yè)政策是整個(gè)并購(gòu)審查的內(nèi)容之一，但不是最主要的，因?yàn)榘踩珜彶楹彤a(chǎn)業(yè)政策有關(guān)系，但不完全相關(guān)。

　　對(duì)于商務(wù)部出臺(tái)并購(gòu)審查規(guī)范性文件的原因，他表示并購(gòu)在中國(guó)剛剛起步，需要進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，隨著并購(gòu)的增加，中國(guó)市場(chǎng)不斷開放，相關(guān)法規(guī)有必要做一些調(diào)整。對(duì)于外資并購(gòu)審查規(guī)范性文件何時(shí)出臺(tái)，他表示“不是日期的問題，而是逐步規(guī)范的過程”。

　　他還透露，商務(wù)部對(duì)外資并購(gòu)的總體思路是“規(guī)范、管理、發(fā)展”，即通過對(duì)并購(gòu)行為的規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大通過并購(gòu)方式來吸引外資；另一方面，防止在并購(gòu)中對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生一些影響，“商務(wù)部對(duì)并購(gòu)的態(tài)度是：并購(gòu)是經(jīng)濟(jì)生活中的正常行為”。

　　傅自應(yīng)透露，我國(guó)將修改并完善外商投資指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商向節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、低水平的外商投資。

　　他還指出，我國(guó)將鼓勵(lì)外商參與國(guó)有企業(yè)的改組改制；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心；鼓勵(lì)跨國(guó)公司與國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，擴(kuò)大外商投資技術(shù)的溢出效應(yīng)；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，健全創(chuàng)業(yè)投資的內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范外資并購(gòu)行為，完善外商投資性公司的規(guī)定；督促外商投資企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，做好消化吸收，再創(chuàng)新的活動(dòng)。他還提出，我國(guó)將積極穩(wěn)妥的推動(dòng)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)軟件、技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的比重。(周明 肖瀟)