“對(duì)所有的政策推出之后要不斷完善，不斷回頭，這樣才能推進(jìn)，一旦方案定了下來(lái)，就要堅(jiān)持下去，不要因?yàn)槌霈F(xiàn)問(wèn)題就要反悔，前面的錯(cuò)誤與失敗為后面打下了基礎(chǔ)�！眹�(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA，下稱“藥監(jiān)局”)原局長(zhǎng)鄭筱萸曾在2006年接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
而他先前接受本報(bào)記者采訪的上述一番話，在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)遭受反腐大震蕩；以及至今仍在尋求公正解決的假劣藥時(shí)間受害者面前，顯得格外蒼白。
從1998年開(kāi)始進(jìn)行的藥監(jiān)體制改革，到2006年，在這短短的八年內(nèi)，隨著曹文莊、郝和平的落馬，以及2006年連續(xù)發(fā)生的齊二藥假藥事件以及欣弗劣藥事件，凸顯了鄭筱萸當(dāng)政期間存在的藥監(jiān)體系的漏洞。
同時(shí)，也有不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，應(yīng)該更為綜合地看待藥監(jiān)局運(yùn)作整體的現(xiàn)狀，更為理性地確定改革的進(jìn)一步方向。
權(quán)力大集中
“1998年以前的藥品市場(chǎng)，一個(gè)字‘亂’，在路邊的一個(gè)平房?jī)?nèi)就可以生產(chǎn)藥品。藥品的購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)更是像菜市場(chǎng)批發(fā)。”一位藥監(jiān)局官員這樣描述藥監(jiān)體系改制之前的藥監(jiān)體系的狀況。
1998年就任藥監(jiān)局局長(zhǎng)，鄭筱萸立刻啟動(dòng)了醫(yī)藥市場(chǎng)的整頓。
1999年，全國(guó)共依法取締、關(guān)閉藥品集貿(mào)市場(chǎng)113個(gè)，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)戶14219家，醫(yī)藥市場(chǎng)的混亂狀況初步扭轉(zhuǎn)，非法經(jīng)營(yíng)藥品的活動(dòng)得到遏制。
在經(jīng)過(guò)一年的市場(chǎng)整頓之后，鄭筱萸啟動(dòng)了深化行政體制改革。
2000年6月9日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)藥監(jiān)局藥品監(jiān)督管理體制改革方案，實(shí)行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上、技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)管理、編制及干部管理、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理等，審批權(quán)限上收到省一級(jí)。2000年底，此項(xiàng)改革基本完成。
“中國(guó)的藥監(jiān)局體制與美國(guó)不同，它是獨(dú)立的，而美國(guó)是屬于人類(lèi)健康與福利委員會(huì)下屬的一個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間的監(jiān)督是很強(qiáng)的�！笨岛肷锟偨�(jīng)理俞德超博士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)。
2000年改革之后，所有藥品的審批從省轉(zhuǎn)移到了中央，雖然治理了醫(yī)藥市場(chǎng)的亂，但是相應(yīng)的監(jiān)督措施卻沒(méi)有到位，為藥品審批等藥監(jiān)工作提供了暗箱操作的溫床。
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