二、今后時期金融工作總體要求和需要把握好的幾個問題
根據中央關于經濟社會發展的總體部署,綜合分析國內外經濟金融形勢和各方面因素,今后時期金融工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹中央關于金融工作的方針和部署,堅持以金融改革開放和科技進步為動力,著力推進現代金融體系和制度建設,著力提升金融創新能力和服務水平,著力提高金融運行效率和金融企業經營效益,著力加強金融調控和監管,著力維護金融穩定和安全,顯著增強我國金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力,促進經濟社會全面協調可持續發展,充分發揮金融在全面建設小康社會、加快現代化建設中的重要作用。主要任務是:進一步推動金融業持續健康發展,不斷滿足經濟社會日益增長的多樣化金融需求;進一步優化金融結構,完善多層次金融市場體系和城鄉、地區金融布局;進一步深化各類金融企業改革,加快轉換經營機制;進一步完善金融服務功能和調控機制,促進國民經濟平穩較快發展和實現科學發展;進一步推進金融業對外開放,增強我國金融業發展能力和競爭能力;進一步健全金融法制和強化金融監管,促進金融安全高效穩健運行。
按照以上總體要求和主要任務,做好新形勢下的金融工作,必須處理好以下幾個重要關系。
(一)正確處理擴大金融業規模和優化結構、提高質量的關系。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高,各方面對金融的需求將越來越多,對金融服務質量和水平的要求也會越來越高。金融業的規模必然會繼續擴大,金融結構也要相應優化,金融業的質量和水平更要提高。要認真貫徹科學發展觀,切實轉變金融發展觀念,優化金融組織結構、市場結構和布局結構,建立起規模適度、結構合理、功能完善、安全高效的金融體系。要堅決改變片面追求金融業發展規模和速度的現象,做到發展規模與結構、質量、效益的有機統一,實現金融業又好又快發展。
(二)正確處理金融企業提高自身效益和支持經濟社會發展的關系。各類金融企業都必須把增加盈利、提高效益作為經營的主要目標,樹立正確的經營思想、發展戰略和運營模式。最重要的是,要圍繞國家發展戰略和目標任務,廣泛提供多層次、多方面的金融服務。既要為優勢產業、大型企業和發達地區提供金融服務,更要加大對弱勢產業、中小企業和欠發達地區的金融支持;既要追求近期效益,又要注重長遠效益。金融企業決不能片面追求短期利益,忽視市場風險,盲目支持產能過剩、投資過熱行業發展,甚至違法違規經營、追求一時暴利。只有把提高自身效益和支持經濟社會發展很好地結合起來,金融企業才能不斷開拓發展空間,實現可持續發展。
(三)正確處理推進金融創新和加強金融監管的關系。創新是現代金融業發展的動力,是提升我國金融業服務水平和競爭力的關鍵。各類金融企業都要適應金融業務綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化和金融產品多樣化的發展趨勢,大力推進金融創新。要創新金融組織體系和發展模式,創新金融產品和服務,創新金融工具和技術。必須強調,金融創新一定要從我國國情出發,根據需要和可能,積極穩步地推進。金融創新要與加強金融監管相互協調、相互促進。
(四)正確處理金融改革發展穩定三者關系。要堅持用改革和發展的辦法解決金融領域的矛盾和問題,通過深化金融改革,從根本上破除金融發展的體制機制障礙,不斷增強金融業發展的動力和活力。要堅定不移地推進重點領域和關鍵環節的改革,推進現代金融體系和金融制度建設。有些重大改革措施要經過試點,取得經驗后逐步推進。堅持把金融改革力度、發展速度和經濟社會可承受的程度統一起來,在保持金融穩定安全運行中推進金融改革發展,通過深化改革、提高發展水平,增強金融業的競爭能力和抗風險能力,實現金融持續健康安全發展。
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