集體的錯誤決定可依法撤銷

　　為了加強對集體財產(chǎn)的保護，19日公布的物權(quán)法明確規(guī)定：“集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

　　物權(quán)法草案曾經(jīng)規(guī)定：“集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的負責人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，該集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

　　在審議中，有些代表提出，有些地方發(fā)生侵害集體成員合法權(quán)益的情形，有的是負責人作出的決定，有的是以集體的名義作出的決定。即使以集體的名義作出的決定，如果侵害了集體成員的合法權(quán)益，也應(yīng)有法律救濟手段。

　　經(jīng)過全國人大法律委員會研究和全國人大代表的審議，最終通過的法律作出相應(yīng)修改。

　　物權(quán)法所指的“集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)”包括：法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

　　“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。”物權(quán)法規(guī)定，集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。

　　不得侵占征收補償費

　　征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。針對現(xiàn)實生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為，物權(quán)法明確規(guī)定：“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。”違反規(guī)定的，要依法承擔法律責任。

　　實行最嚴格的土地管理制度，特別是切實保護基本農(nóng)田，是我國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。據(jù)了解，我國的國情是人口多、耕地少，現(xiàn)在全國耕地保有量只有18.3億畝，人均耕地只有1.4畝，是世界平均水平的三分之一。十屆全國人大四次會議批準的“十一五”規(guī)劃綱要確定，到2010年耕地保有量必須保持18億畝，這是一項約束性指標，是不可逾越的底線。

　　有鑒于此，物權(quán)法明確規(guī)定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”

　　依據(jù)憲法，物權(quán)法規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時，法律對征收補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。

　　關(guān)于征收集體所有的土地問題，物權(quán)法規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”

　　全國人大常委會法工委有關(guān)負責人表示，這一規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家關(guān)于征地補償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。

　　關(guān)于征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的問題，物權(quán)法規(guī)定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。”

　　專家表示，考慮到各地的發(fā)展很不平衡，具體的補償標準和補償辦法，由土地管理法等有關(guān)法律依照物權(quán)法規(guī)定的補償原則和補償內(nèi)容，根據(jù)不同情況作出規(guī)定。

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