中新網4月5日電 《2007年中國保護知識產權行動計劃》發布。全文如下：

　　《2007年中國保護知識產權行動計劃》說明

　　為全面、系統、具體地闡述我國2007年保護知識產權工作的具體措施，有效指導全國知識產權保護工作，根據國家保護知識產權工作組的要求，保知辦會同工作組各成員單位制定了《2007年中國保護知識產權行動計劃》，包括10個方面的內容，276項具體措施。

　　按照《2007年中國保護知識產權行動計劃》，各相關部門將在立法方面起草、制定、修訂14個涉及商標、版權、專利和海關保護的法律、法規、規章和管理辦法，7個司法解釋和指導意見；在執法方面將開展“反盜版天天行動”、打擊盜版教材教輔專項行動、“藍天會展行動”等14個專項整治行動，11個日常執法項目；在審判工作方面將采取8項措施保障全社會自主創新能力和知識產權創造活力；在機制建設方面將采取建立高效的執法協調機制，完善、規范保護知識產權舉報投訴服務中心服務功能等8個方面，46項具體措施；將通過舉辦大型宣傳活動、錄制宣傳節目、召開新聞發布會等8種形式，74項具體措施加大宣傳力度；將通過編寫培訓教材、舉辦各類培訓班和講座等36項具體培訓措施，對黨政領導干部、基層司法執法人員、企事業單位人員、法律工作者和大中小學生進行知識產權知識培訓；在國際交流與合作計劃中將通過對話、考察、合作、交流和培訓等26項具體措施，加強商標、版權、專利等知識產權的國際交流與合作；將通過籌建公安機關重點聯系企業名錄、研究制定《關于加強國有大型企業知識產權工作的若干意見》等9項具體措施推進企業知識產權保護工作；將通過定期召開與外商投資企業定期溝通協調機制會議，建立企業知識產權海外維權熱線及網絡服務平臺等8項具體措施為權利人提供服務；另外，還將重點開展23項知識產權保護課題研究。

　　2007年中國保護知識產權行動計劃

　　一、立法計劃

　　(一)修訂有關商標保護和反不正當競爭法律、法規

　　1.加快《商標法》修改工作進程，完成修正案草案。

　　2.繼續做好《反不正當競爭法》修訂工作。

　　3.抓緊修訂《馳名商標認定和管理規定》。

　　(二)起草、制定、修訂有關著作權保護法律、法規、規章

　　1.為加強對我國優勢領域—民間文學藝術的保護，積極開展《民間文學藝術作品著作權保護辦法》的調研和起草工作。

　　2.為實施著作權法律、法規，制定并出臺《著作權合同登記備案辦法》。

　　3.結合國情，制定并出臺《教科書法定許可付酬辦法》。

　　4.為降低著作權人維權成本，保障著作權交易安全，修訂并出臺《作品自愿登記管理辦法》。

　　5.為適應著作權保護面臨的新形勢和新問題，做好《著作權法》第二次修訂調研工作。

　　6.根據《著作權法》，抓緊制定《廣播電臺電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》。

　　(三)起草、制定、修訂有關專利保護法律、法規、規章

　　1.研究修訂《專利法》。

　　2.抓緊修訂《專利代理條例》，規范專利代理行為。

　　3.起草制定《跨區域專利案件聯合執法辦法》。

　　(四)起草、制定、修訂有關對外貿易和海關知識產權保護法律、法規、規章

　　1.研究制定《對外貿易知識產權保護辦法》。

　　2.修訂和完善《知識產權海關保護條例實施辦法》。

　　(五)研究、制定知識產權司法解釋和規范性文件

　　1.根據知識產權刑事司法保護的實際情況和侵犯知識產權犯罪的特點，在總結2004年以來知識產權刑事審判經驗的基礎上， 抓緊研究，進一步完善“兩高”《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。

　　2.制定出臺《最高人民法院關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》。

　　3.制定出臺《最高人民法院關于審理侵犯植物新品種權糾紛案件適用法律問題的若干規定》。

　　4.繼續開展關于馳名商標司法認定、字號與商標權利沖突、音樂電視著作權案件等方面的調研，出臺司法解釋。

　　5.進一步深入開展專利侵權判定有關問題調研，根據《專利法》修改情況適時研究制定涉及侵犯專利權認定標準的司法解釋，解決審判實踐中比較突出的法律適用問題。

　　6.進一步開展知識產權行政案件司法審查的范圍、標準、程序、裁判方式等問題的調研，條件成熟時，出臺司法解釋。

　　7.制定《最高人民法院關于全面加強知識產權審判工作為建設創新型國家提供司法保障的意見》。

　　二、執法計劃

　　(一)專項行動

　　1.開展“反盜版天天行動”，堅決打擊各類侵權盜版活動，樹立我國政府保護知識產權的良好形象。

　　2.在全國范圍內開展以打擊盜版教材教輔為重點的專項行動，嚴肅查處學校購買、使用盜版教材教輔讀物的行為。

　　3.將網絡侵權盜版犯罪作為打擊重點，切實維護中外權利人的合法利益。

　　4.繼續開展“藍天會展”專項行動。

　　5.在全國范圍內開展打擊盜版DVD壓縮碟的專項整治行動，加強音像市場專項整治。

　　6.開展打擊音像游商地攤及無證照經營行為的專項行動。

　　7.開展專項行動，切實加大保護奧林匹克標志的力度。

　　8.繼續部署開展查處重大不正當競爭案件專項執法行動，嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱等行為。

　　9.開展農用物資商標專用權、農產品商標和地理標志保護專項行動，切實維護生產經營者合法權益。

　　10.開展以茶葉、果品、酒類、副食品等地理標志為保護對象的專項執法檢查。

　　11.鞏固網絡專項治理成果，繼續開展打擊網絡侵權盜版專項治理行動。

　　12.鞏固計算機軟件預裝管理的成果，繼續開展打擊非法預裝計算機軟件專項治理行動。

　　13.組織“3·15”、“4·26”期間的集中執法行動。

　　14.開展打擊假借專利評獎等手段進行詐騙的行動。

　　(二)日常執法

　　1.聯合督辦一批侵犯知識產權的大要案件。

　　2.依法及時批捕、起訴侵犯知識產權的犯罪分子。

　　3.繼續貫徹實施《展會知識產權保護辦法》，并加強對該辦法執行的檢查監督。

　　4.查處走私電子游戲機的違法行為。

　　5.繼續加強重點地區和重點業務環節的執法，主要包括廣東、浙江、上海和福建地區的口岸和郵遞、快件運輸渠道的執法。

　　6.嚴厲查處侵犯涉農注冊商標專用權行為，加大對農產品商標和地理標志特別是涉農馳名商標的保護力度，重視農業用商品(尤其是農藥、種子等農用物資)商標、農民常用消費品商標的保護和農民投訴商標案件的處理，切實保護農民利益。

　　7.加強對中外公眾關注的商品批發零售市場的監管，依法規范市場主辦者和經營戶的經營行為，切斷侵權假冒商標商品的市場流通渠道。

　　8.以商標印制環節、定牌加工和商品交易市場為重點，加強商標日常監管，規范商標使用行為，建立健全從源頭上遏制商標侵權行為的長效機制。

　　9.加強馳名商標認定和保護工作，嚴厲打擊侵犯馳名商標專用權的違法行為，切實維護企業的商標權益。

　　10.加大力度查處利用網絡從事不正當競爭、侵犯知識產權的違法行為。

　　11.以查處大案要案為突破口，嚴厲查處生產印制假標識、假包裝物的行為；偽造、冒用他人廠名、廠址，尤其是冒用國內外知名品牌廠名廠址；偽造、冒用他人質量標識，以及標識內容與標準規定不符的行為，加大對地理標志產品的監督抽查力度，加大對假冒地理標志保護產品的日常執法檢查；利用定牌加工侵犯他人知識產權的違法行為。

　　三、審判工作計劃

　　(一)充分發揮知識產權司法保護的職能作用，保障全社會的自主創新能力和知識產權創造活力

　　1.依法嚴懲侵犯知識產權犯罪。充分發揮知識產權刑事司法保護的職能作用，依法運用各種刑事制裁措施，發揮刑罰的懲治和威懾功能，認真、及時地指導案件的審理工作，有效打擊和預防侵犯知識產權犯罪行為。

　　2.依法妥善審理知識產權民事案件。嚴格規范市場競爭秩序，合理適度保護創新成果，平等保護中外當事人的合法權益，促進新興產業的健康發展，充分發揮知識產權民事審判在保護知識產權和激勵自主創新中的主導作用。

　　3.依法監督和支持行政機關依法行政。切實發揮行政審判對知識產權行政執法行為的司法審查職能，依法支持行政機關制裁侵權行為，保護知識產權利害關系人的合法權益，維護知識產權行政管理秩序，促進知識產權行政保護。

　　4.進一步加強對法律適用問題的審判監督。重點監督不同法院裁判標準不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專利商標確權司法審查一般標準的案件；加強對關聯案件的協調工作；建立健全案例指導制度。

　　5.繼續加強對各級人民法院審理侵犯知識產權犯罪案件監督指導的力度，繼續與有關部門密切配合，加強對侵犯知識產權犯罪重大案件的督辦制度，確保依法懲處。

　　(二)繼續加強與有關部門的協作配合，保持打擊知識產權違法犯罪的高壓態勢

　　1.各級法院與公安、檢察機關和其他行政執法機關在依法各司其職的同時，繼續密切配合并加強溝通協調，對有關侵犯知識產權的刑事案件依法及時審判，實現良好的審判效果。

　　2.針對侵犯知識產權案件中民事侵權與刑事犯罪容易混淆的特點，繼續在審理中嚴格分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。

　　3.在民事、行政案件審理過程中發現涉嫌刑事犯罪的，依法及時將犯罪線索或涉嫌犯罪內容移送公安機關偵查處理。

　　四、機制建設計劃

　　(一)加強知識產權宏觀管理

　　1.研究并推動《國家知識產權戰略綱要》制定工作。

　　2.研究并推動《知識產權事業發展“十一五”規劃》制定工作。

　　(二)建立高效的執法協調機制

　　1.要完善跨部門的聯合執法機制，建立跨地區的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。完善、擴展信息服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、監測預警工作平臺的功能，實現執法協調機構、行政執法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。

　　2.繼續督促落實《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。

　　3.繼續按照《關于在打擊侵犯商標專用權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》要求，加強執法銜接。

　　4.繼續按照《關于加強知識產權執法協作的暫行規定》要求，加強執法銜接。

　　5. 繼續按照《關于在打擊侵犯著作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》要求，加強執法銜接。

　　6.建立由國家版權局牽頭的推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議制度。

　　7.中國新聞出版總署與美國專利商標局簽署戰略合作備忘錄。

　　(三)完善、規范保護知識產權舉報投訴服務中心服務功能

　　1.各地要根據9部門聯合印發的《關于建立保護知識產權舉報投訴服務中心工作機制的意見》(整規辦發[2006]42號)制定實施細則，建立高效的保護知識產權執法協調機制，逐步形成行政保護、司法保護、權利人維權、行業自律、中介機構服務和社會監督共同發揮作用的知識產權保護體系。

　　2.進一步完善“保護知識產權舉報投訴服務中心”建設，向重點城市和區域延伸網絡，拓展服務功能，并健全監管制度，確保“保護知識產權舉報投訴服務中心”規范運行。

　　3.出臺《保護知識產權舉報投訴服務中心做好展會知識產權保護的管理辦法》。

　　4.出臺《保護知識產權舉報投訴服務中心服務開發區、高新區、服務外包基地城市保護知識產權工作的意見》。

　　5.在中博會、西洽會、“9·8”廈門投洽會期間，組織50個保護知識產權舉報投訴服務中心與54個國家級開發區簽訂合作備忘錄。

　　6.指導和組織保護知識產權舉報投訴服務中心加強法律法規及基礎知識學習。編撰《保護知識產權百題問答》，并發放各地。

　　(四)完善執法監督機制

　　1.各級檢察機關要發揮法律監督職能作用，認真審查行政執法機關抄送的《行政處罰決定書》副本，認為確屬涉嫌犯罪、應當移送追究刑事責任而不移送的，要向行政執法機關提出移送的書面意見并督促落實，對公安機關應當立案而不立案的，也要提出糾正意見。

　　2. 各級檢察機關要繼續依法嚴肅查辦侵犯知識產權違法犯罪背后的國家工作人員的違紀、犯罪行為，堅決打掉其“保護傘”。

　　3.要著力研究解決行政執法與刑事司法銜接工作中遇到的具體問題。對于移送涉嫌侵犯知識產權犯罪案件的標準、證據要求等問題，要認真研究解決，推進銜接工作的深入開展。

　　4.要加強對銜接工作規范化、建立長效機制的研究，必要時提出完善立法的建議。

　　5.要推動各地充分運用高科技手段，建立信息共享機制。

　　6.繼續認真落實聯席會議、信息通報、個案協商等制度。

　　7.嚴格推行行政執法責任制，變主管部門負責制為執法主體負責制，明確各種違法行為的執法主體，強化執法主體的直接責任。

　　(五)探索和完善知識產權司法保護工作機制

　　1.繼續加強各級法院知識產權審判庭的建設，優化人力資源配置，加強知識產權審判力量，加大知識產權司法保護力度。

　　2.抓緊研究解決專利、商標等工業產權確權糾紛解決機制問題。

　　3.適當調整民事案件級別管轄標準，盡可能地擴大中級法院受理一審案件的范圍，逐步做到高級法院不審理不具有普遍法律適用意義的一審案件。

　　4.探索試行調查令的作法。對于屬于國家有關部門保存而當事人無法自行取得的證據和當事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據，可以由法院授權當事人的代理律師進行調查取證。

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