民營(yíng)快遞PK郵政服務(wù)：

　　成本優(yōu)劣勢(shì)明顯

　　專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，繼郵政儲(chǔ)蓄改革后，快遞已經(jīng)成為郵政發(fā)展的第二大經(jīng)濟(jì)支柱，郵政的收入除了要彌補(bǔ)郵政普遍服務(wù)的虧損外，還要擔(dān)當(dāng)起郵政發(fā)展的重任。按照相關(guān)規(guī)定，信函，民營(yíng)快遞公司是不能送的。但現(xiàn)在由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)界定，所以導(dǎo)致民營(yíng)快遞不受限制。

　　由于與民營(yíng)快遞之間產(chǎn)生了不公平的競(jìng)爭(zhēng)，郵政業(yè)務(wù)才面臨更為嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。成本低廉是郵政與民營(yíng)快遞無(wú)法相比的重要因素。

　　首先是勞動(dòng)力成本，在北京、上海，民營(yíng)快遞公司的一份市內(nèi)同城快遞大多只收5元錢(qián)。天津的一家民營(yíng)快遞公司竟然打出從天津到北京快遞1元錢(qián)的價(jià)格。

　　這樣的快遞公司能賺錢(qián)嗎？記者通過(guò)采訪(fǎng)后發(fā)現(xiàn)，他們不僅賺錢(qián)，而且還存在優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)了解，這些民營(yíng)快遞只要攬收到幾千件的郵件就可以賺錢(qián)。因?yàn)殚_(kāi)出一輛車(chē)成本只需要幾百元，并且他們的人力成本只有工資，沒(méi)有勞動(dòng)保險(xiǎn)，企業(yè)沒(méi)有太大負(fù)擔(dān)，所以，他們的運(yùn)作成本很低。

　　而在北京、上海、天津3地，郵政職工無(wú)論是合同工還是勞務(wù)工都上了保險(xiǎn)，用工是嚴(yán)格按照國(guó)家郵政局的要求來(lái)執(zhí)行的。離退休人員的負(fù)擔(dān)也是一個(gè)沉重的包袱。

　　其次是運(yùn)輸成本低廉，民營(yíng)快遞公司的人員在北京買(mǎi)一張3元的地鐵票，可以在地下轉(zhuǎn)一天，然后在不同的站口安放人員進(jìn)行收轉(zhuǎn)即可。而郵政的同城快遞幾乎都是由專(zhuān)門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)的。

　　再次在時(shí)間上，郵政普遍服務(wù)是365天全天候的。然而，民營(yíng)公司的工作時(shí)間一般從早上9點(diǎn)到下午5點(diǎn)。由于郵政晚間運(yùn)作的成本很高，必須安排大量人員通宵進(jìn)行郵件交接、分揀、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)部處理工作。雖然業(yè)務(wù)量很小，但是郵政如果不提供這樣的服務(wù)，公眾就會(huì)有意見(jiàn)。同時(shí)，民營(yíng)快遞公司利用郵政普遍服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)也是他們賺取高額利潤(rùn)的方式之一。他們把一些自己承擔(dān)不了的虧損業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給郵政，利用郵政的網(wǎng)絡(luò)賺取差價(jià)。

　　在上海，記者發(fā)現(xiàn)，一封即時(shí)送的快遞郵件要送到遠(yuǎn)郊金山區(qū)，民營(yíng)快遞公司通常收費(fèi)是100多元。而他們的做法是把物品交給長(zhǎng)途客車(chē)司機(jī)帶去，那里有人接收。但往往這樣的時(shí)效性不能保證，怎么辦？他們就利用郵政網(wǎng)路進(jìn)行投遞，而郵政即時(shí)送到遠(yuǎn)郊區(qū)只需60元，并且保證時(shí)效安全送達(dá)。

　　“即使就是一封信，我們也要派專(zhuān)車(chē)送，為一封信來(lái)回100多公里，除去過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、燃油費(fèi)、人工工資，這一趟肯定是虧損的，但郵政承擔(dān)普遍服務(wù)的職能，無(wú)論對(duì)誰(shuí)都不能拒收，假如在時(shí)效上出了問(wèn)題，郵政還得擔(dān)著�！鄙虾Ｊ朽]政局一位人士說(shuō)。

　　對(duì)于這種尷尬的局面，北京市郵政管理局有關(guān)人士分析指出，國(guó)家應(yīng)該在相關(guān)的法規(guī)中給予明確的界定。對(duì)不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。郵政政企分開(kāi)后，應(yīng)適當(dāng)賦予郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定程度的執(zhí)法權(quán)。

　　郵政服務(wù)未來(lái)：需要政府強(qiáng)力支持

　　自從1998年郵電分營(yíng)之后，郵政面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一面是不斷虧損，一面是要繼續(xù)發(fā)展。即使是在這種艱苦的條件下，為了能滿(mǎn)足老百姓日益增長(zhǎng)的需求，郵政還是勒緊褲腰帶搞發(fā)展，但始終不見(jiàn)大的改觀(guān)。

　　目前，經(jīng)過(guò)多年的努力，上海、北京、天津等市的郵政投遞服務(wù)水平有了明顯的提高。上海郵政共有職工2.6萬(wàn)人，其中有8000多人是投遞員，為了滿(mǎn)足城市投遞服務(wù)的需要，市內(nèi)投遞到戶(hù)頻次從原來(lái)的3次增加到5次以上，其中報(bào)紙每天3個(gè)頻次、信函2個(gè)頻次，另外還有4個(gè)快遞頻次，郊區(qū)的大部分城鎮(zhèn)也都是3次。隨著投遞勞動(dòng)強(qiáng)度的加大，投遞的成本也相應(yīng)提高，為了穩(wěn)定投遞人員隊(duì)伍，上海郵政從2004年就提出同工同酬，將薪酬向一線(xiàn)員工傾斜，總體勞動(dòng)力成本也隨著地區(qū)物價(jià)水平的上升而增加。并且，近年來(lái)還相繼建成了普通郵件、速遞國(guó)際郵件和報(bào)刊處理中心、郵政信息大樓、郵件傳運(yùn)站等。正是投遞效率的提高，上海的一些報(bào)刊由原來(lái)自辦發(fā)行又回到了郵政。

　　在北京，經(jīng)過(guò)北京市郵政多年的努力，郵政工作得到了北京市委、市政府、市人大的支持。通過(guò)多方努力，2005年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)的《北京市城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》，把郵政納入了“社會(huì)事業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施”一章，并專(zhuān)門(mén)對(duì)北京郵政設(shè)施規(guī)劃做出了規(guī)定。該內(nèi)容于2006年1月寫(xiě)入北京市“政府工作報(bào)告”中。2006年4月，北京市政府修訂并頒布的《北京市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》規(guī)定，郵政所的一般規(guī)模為200平方米，郵政支局為1200平方米。這是北京市郵政獲得政府支持的重大政策突破，在全國(guó)也僅此一家。

　　天津郵政在政府的大力支持下，針對(duì)城市發(fā)生的巨大變化，積極實(shí)施進(jìn)社區(qū)、學(xué)校和商廈的工作，現(xiàn)設(shè)商廈網(wǎng)點(diǎn)33處，校園網(wǎng)點(diǎn)26處，社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)12處。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，郵政所付出的代價(jià)也很大，主要是犧牲了人力成本和基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本。在北京、天津，郵政局投遞員的工資只有七八百元，這樣低的工資卻要忍受著高強(qiáng)(高強(qiáng)新聞)度的勞動(dòng)。 低工資、高勞動(dòng)強(qiáng)度，導(dǎo)致招聘投遞員的工作難度加大。以至于北京市郵政招投遞員時(shí)竟出現(xiàn)招了500人，培訓(xùn)時(shí)來(lái)了300人，上崗時(shí)僅剩100人的現(xiàn)象。

　　北京市郵政管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“自郵電分營(yíng)之后，郵政員工盡管進(jìn)行過(guò)一次工資改革，但薪酬依然很低，薪酬太低難以保證一線(xiàn)員工的穩(wěn)定，這不利于普遍服務(wù)�！睋�(jù)了解，三地投遞員崗位每年流動(dòng)達(dá)到20%～30%以上。就上海而言，本地人很少有愿意做的，只好到外地招聘，但招來(lái)后卻很難留任。

　　除此之外，有的郵政基礎(chǔ)設(shè)施盡管已經(jīng)立項(xiàng)但很難付諸實(shí)施。據(jù)悉，北京郵政從2003年開(kāi)始就準(zhǔn)備在通州區(qū)建設(shè)一個(gè)大型分揀中心，地已經(jīng)批了，但由于多種原因很難落實(shí)。(南焱）

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