國(guó)務(wù)院將研究綜合和分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制度

　　中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知，全文如下：

　　關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見

　　發(fā)展改革委

　　今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制矛盾更加突出。復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們毫不動(dòng)搖地繼續(xù)深化改革開放。要通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，通過(guò)擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，結(jié)合當(dāng)前的改革發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)就2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制。

　　總體要求。把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，抓住時(shí)機(jī)消除制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙；把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，提高宏觀調(diào)控水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力；把整體部署與局部試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)中央、地方和人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)改革的新局面；把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與把握機(jī)遇結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌出臺(tái)改革措施的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。

　　二、加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，激發(fā)市場(chǎng)投資活力

　　繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)(監(jiān)察部牽頭)。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，探索建立有利于促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制(中央編辦牽頭)。建立財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善宏觀調(diào)控政策體系(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)投資體制改革，修訂出臺(tái)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地縮減核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)權(quán)限；抓緊研究起草政府投資條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資管理程序，提高效率；健全政府投資管理機(jī)制，穩(wěn)步推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度；科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用(發(fā)展改革委牽頭)。