金融監(jiān)管體系不完善是上海面臨的首要難題。我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部以北京作為控制中心，采用分業(yè)監(jiān)管的模式，對(duì)全國(guó)實(shí)施金融監(jiān)管。這使得監(jiān)管中心與被監(jiān)管者存在信息不對(duì)稱。對(duì)金融中心建設(shè)來(lái)說(shuō)，分業(yè)監(jiān)管更容易形成監(jiān)管真空。而有專家表示，綜合經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨，發(fā)展成為主營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融集團(tuán)，或主營(yíng)銀行業(yè)務(wù)的金融集團(tuán)，是我國(guó)金融改革的方向。在國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件中，也已經(jīng)明確提出上海將進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和培育大型金融控股集團(tuán)。日前，中國(guó)平安入主深發(fā)展已經(jīng)為金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合樹(shù)立了一種模式。而在上海，交通銀行收購(gòu)中保康聯(lián)51%股權(quán)的方案也正在批復(fù)中。有業(yè)內(nèi)人士指出，綜合經(jīng)營(yíng)和金融控股集團(tuán)的產(chǎn)生，將對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管體制提出不小的挑戰(zhàn)。

　　為金融中心建設(shè)服務(wù)的立法不足。雖然上海市層面關(guān)于促進(jìn)金融中心建設(shè)的相關(guān)地方法律已進(jìn)入市人大審議程序，但目前上海仍沒(méi)有涉及金融產(chǎn)業(yè)核心的立法權(quán)限，這是制約上海金融中心建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。戴國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“為金融中心服務(wù)的各項(xiàng)措施如果沒(méi)有法律的支持，將很難真正起到預(yù)設(shè)的目的。”

　　人力資源無(wú)法滿足金融中心需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海目前金融從業(yè)人員只占1%左右，不足20萬(wàn)人。其中具有國(guó)際水準(zhǔn)的金融人才更加稀缺，擁有扎實(shí)的理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才不足2萬(wàn)人。與此同時(shí)，金融人才流動(dòng)性差，內(nèi)部人才走不出去，外面人才難以進(jìn)來(lái)。

　　人民幣國(guó)際化：必須但很艱難的一步

　　專家指出，從理論上講，如果人民幣不是國(guó)際貨幣，則很難談及真正意義上的建成國(guó)際金融中心。只有當(dāng)人民幣完全可自由兌換，資本賬戶充分開(kāi)放的前提下，上海才有可能成為真正意義上的國(guó)際金融中心。

　　“如果缺乏這個(gè)必要條件，上海充其量只能建成一個(gè)國(guó)內(nèi)金融中心。而我們面臨的困境是，如果不加緊推進(jìn)人民幣國(guó)際化，將會(huì)錯(cuò)過(guò)最好的時(shí)機(jī)。但是在沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備的時(shí)候加速推進(jìn)了人民幣國(guó)際化，上海國(guó)際金融中心建設(shè)就有可能遭遇很大的風(fēng)險(xiǎn)和困難。幸運(yùn)的是，金融危機(jī)刺激或促使人民幣國(guó)際化的進(jìn)程明顯加快。不幸的是，無(wú)論從哪個(gè)方面講，上海還都沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備。”楊建文說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院文件，上海將在人民幣國(guó)際化過(guò)程中發(fā)揮重要作用，承擔(dān)重大責(zé)任，這是出于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局而作出的戰(zhàn)略布屬。但從操作層面上講是極其困難的。人民幣要發(fā)展成為結(jié)算貨幣，進(jìn)而成為投資貨幣，再成為儲(chǔ)備貨幣，所有已經(jīng)存在的或即將出現(xiàn)的矛盾和難點(diǎn)都有可能在相當(dāng)程度上集中在上海今后的發(fā)展過(guò)程中。所以，上海不僅需要決心和信心，更不可缺少知識(shí)、人才和體制、機(jī)制。

　　上海銀行董事會(huì)辦公室主任韓文亮表示，出口導(dǎo)向型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展是人民幣國(guó)際結(jié)算的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前上海出口導(dǎo)向型外貿(mào)企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品的技術(shù)含量與質(zhì)量都有待提高以增加外貿(mào)中的話語(yǔ)權(quán)，否則人民幣國(guó)際結(jié)算將相當(dāng)被動(dòng)。同時(shí)，作為國(guó)際金融中心，上海尚未形成以結(jié)算為主體的銀行體系，這是人民幣國(guó)際化技術(shù)基礎(chǔ)的一大缺失。上海本地銀行與國(guó)際銀行都應(yīng)在上海建立人民幣結(jié)算中心，縮短人民幣結(jié)算流程，提高人民幣結(jié)算效率。

　　也有專家為上海支招，目前全球資產(chǎn)價(jià)格相對(duì)偏低，這是中國(guó)開(kāi)放資本賬戶的良好時(shí)機(jī)，可以讓中國(guó)的資金流出國(guó)外，促使國(guó)際收支平衡。楊建文認(rèn)為，如果不及時(shí)出手，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，中國(guó)很可能在一年之后，再度出現(xiàn)類似2006年和2007年人民幣被迫大幅升值的情況，從而引發(fā)國(guó)際資本市場(chǎng)“熱錢”大量流入，資產(chǎn)泡沫難以遏制地大量產(chǎn)生。繼而再度引發(fā)危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有可能再度陷入被動(dòng)。(記者 蔣婭婭 張小樂(lè))