環(huán)保部為何盯住鋼鐵大省

　　山東的難題也是所有鋼鐵大省的難題。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，每年環(huán)保部、監(jiān)察部等8部門(mén)都要組成國(guó)務(wù)院督查組對(duì)典型的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行督辦，而今年重點(diǎn)督辦的行業(yè)就包括鋼鐵行業(yè)。

　　談及為什么關(guān)注鋼鐵行業(yè)，這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，因?yàn)殇撹F行業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的當(dāng)家花旦，4萬(wàn)億投資中，有相當(dāng)一部分投向路橋等設(shè)施和廉租房等民生項(xiàng)目，鋼鐵巨大的需求量必定會(huì)推高企業(yè)生產(chǎn)的積極性。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)有未批先建的項(xiàng)目，也會(huì)有國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。再有，由于鋼鐵行業(yè)巨大的生產(chǎn)附加值，在重振經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也會(huì)使一些地區(qū)政府暗中支持企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。

　　工業(yè)和信息化部今年5月發(fā)出的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的警示，從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了鋼鐵行業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張。5月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)出緊急通知，要求各地遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。與此同時(shí)，工信部正在和財(cái)政部商討中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的具體事項(xiàng)。

　　鋼鐵業(yè)內(nèi)的專家分析說(shuō)，實(shí)際上限產(chǎn)鋼鐵是一場(chǎng)與地方鋼鐵企業(yè)的博弈，特別是地方的中小鋼鐵企業(yè)，有數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬(wàn)噸以下的中小民營(yíng)企業(yè)。

　　這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是，有可能支撐一方經(jīng)濟(jì)。相對(duì)大企業(yè)，中小企業(yè)能借助成本優(yōu)勢(shì)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，而且對(duì)環(huán)保等社會(huì)責(zé)任不管不顧。

　　事實(shí)上，不僅在鋼鐵行業(yè)，近一段時(shí)期以來(lái)，環(huán)保部門(mén)已經(jīng)頻繁感到地方大規(guī)模投資建設(shè)沖動(dòng)與環(huán)保的摩擦。環(huán)保部開(kāi)始擔(dān)心，一些地方可能為加快建設(shè)進(jìn)度而降低環(huán)保要求，一些地方行政干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問(wèn)題會(huì)有反復(fù)。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾告誡說(shuō)，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后的復(fù)蘇階段，往往會(huì)出現(xiàn)環(huán)保違法行為的反彈。

　　摸底調(diào)查也證實(shí)了環(huán)保部的擔(dān)心。今年2月，環(huán)保部針對(duì)2008年受理但尚未審批或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)被批準(zhǔn)但已違法建設(shè)的達(dá)15%。對(duì)省級(jí)和地市級(jí)審批的118個(gè)建設(shè)項(xiàng)目抽查發(fā)現(xiàn)，違法率達(dá)24%。

　　環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田說(shuō)，環(huán)保部此次動(dòng)用“暫停審批”的權(quán)力，意在表明態(tài)度，對(duì)卷土重來(lái)的“兩高一資”項(xiàng)目絕不放松。他給出了這樣一組數(shù)據(jù)，從去年底到今年5月出，環(huán)保部對(duì)總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、火電項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。

　　對(duì)此次環(huán)保部的禁令，山東省表示認(rèn)可并積極改正。據(jù)介紹，山東省環(huán)保廳在6月12日下發(fā)了通知，要求各地立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行一次清查，凡是沒(méi)有合法環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目，依法責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未批準(zhǔn)前，不得恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、擴(kuò)建、改建其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　山東省環(huán)保廳同時(shí)下達(dá)了環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)，責(zé)令濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司立即停止500萬(wàn)噸鋼項(xiàng)目的建設(shè)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已投運(yùn)的項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)；責(zé)令日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司立即停止項(xiàng)目建設(shè)。(記者 劉世昕）