對大項目跟蹤審計

　　國際金融危機對我國經(jīng)濟有怎樣的影響，審計部門迅速展開專項調(diào)查，結(jié)果顯示，部分地方和部門在推動國家相關(guān)政策措施貫徹落實過程中還存在一些問題，有的項目地方配套資金未完全到位，有些項目不能按計劃及時開工，有的已開工項目進展緩慢，一些項目已到位資金閑置，還有個別地方虛報到位配套資金和工程進度，個別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款沒有形成新的實物工作量，有些扶持中小企業(yè)的政策措施還未落實到位。這些問題影響到中央新增投資的政策效果。

　　對審計指出的問題，發(fā)展改革委和財政部高度重視，制定了《關(guān)于進一步加強擴大內(nèi)需中央投資項目管理有關(guān)問題的緊急通知》，要求各地確保項目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位。

　　劉家義表示，審計署將進一步加大力度，加強對中央相關(guān)政策貫徹實施情況的審計監(jiān)督，尤其是對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實施全過程跟蹤審計，促進政策落實到位。

　　節(jié)能減排任務(wù)艱巨

　　今年的審計報告首次披露了財政資金在節(jié)能減排方面的效益。報告說，對“三河三湖”(遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池)和環(huán)渤海地區(qū)水污染防治情況以及41戶中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計調(diào)查結(jié)果表明，近年來水污染防治和節(jié)能減排工作取得積極進展，但污染治理和減排任務(wù)依然比較艱巨。

　　存在的問題包括，水污染防治措施在部分地區(qū)未能完全落實到位；監(jiān)管不到位。截至2007年底，渤海16個臨時性傾廢區(qū)中，有7個已超過使用期限而未按規(guī)定封閉，個別地方存在政府干預海洋執(zhí)法、主管部門違規(guī)審批傾倒或單位擅自傾倒等問題；部分地方水污染防治資金征收管理不夠嚴格。“三河三湖”流域13個省(自治區(qū)、直轄市)的一些部門和單位少征、套取、挪用和截留水污染防治資金41.68億元；環(huán)渤海地區(qū)13市少征、違規(guī)使用水污染防治資金等11.85億元，其中5.3億元被挪用于補充環(huán)保部門經(jīng)費和污水處理費代收企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等。

　　此外，審計調(diào)查的41戶中央企業(yè)中，截至2007年底，有36戶重點耗能企業(yè)已提前完成了“十一五”期間節(jié)能879.81萬噸標準煤的目標，但10戶企業(yè)的二氧化硫排放總量超標，9戶企業(yè)的主要污染物排放濃度超標，減排任務(wù)仍然比較艱巨

　　決策失誤致央企流失63.72億

　　對中國航天科工集團公司等13戶中央企業(yè)的審計，審計資產(chǎn)總額占這些企業(yè)會計報表資產(chǎn)總額的60%以上。審計發(fā)現(xiàn)，13戶企業(yè)由于決策失誤、管理不善和違規(guī)操作等，造成損失和國有資產(chǎn)流失63.72億元。

　　在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方面，引導和支持企業(yè)提升核心競爭力的相關(guān)政策措施有待進一步完善。

　　以汽車行業(yè)為例，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)大多采取“以市場換技術(shù)”的方式與國外公司合資合作，但在技術(shù)、品牌、產(chǎn)品制造和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面保護中方權(quán)益、推進“以市場換技術(shù)”的規(guī)定不健全，既影響了“以市場換技術(shù)”的實施效果，還在一定程度上壓縮了自主品牌的市場空間。(記者 崔麗 王亦君)