前一段時間炒得沸沸揚揚的碳稅征收傳聞其實子虛烏有。
“只是在做研究,還早著呢。”國家發改委能源研究所所長韓文科6月24日向《中國經濟周刊》表示,征收碳稅并沒有提到議事日程,更無時間表可言。
雖然中國暫不考慮征收碳稅,但是低碳經濟在中國已然起步。“發展低碳經濟是我們的必然選擇,”國家發改委副主任解振華近日表示,只有發展低碳經濟才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。
低碳之路并非要從碳稅開始
“碳稅征收暫無時間表,發展低碳經濟在中國是一條艱難道路。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰近日在世界自然基金會亞太低碳經濟論壇(下稱“論壇”)上也作出類似表述。
此前有消息稱,我國正在研究推出碳稅,并有望明年出臺方案。碳稅是環境稅的一種,通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅來實現減少燃煤、石油等燃料消耗和二氧化碳排放。該稅推出以后,排污稅或許會取消。同時,財政部財科所副所長蘇明也曾表示,我國正在研究推出環境稅、能源稅和碳稅。
一直以來,深化能源資源領域的價格、財稅體制改革,被認為是發展低碳經濟的一個重要基礎。“低碳對所有國家都是一個很艱難的選擇。至于我國何時推出碳稅,就更無時間表了。”李俊峰對記者表示。
盡管碳稅出臺還“遙遙無期”,但中國發展低碳經濟的腳步并沒有因此停止。“中國在低碳經濟上實際上走的很早,比如,像風力發電這樣的可再生能源,是世界第二位;光伏發電,中國是第一生產大國;太陽能發電的使用量在65%以上,而且保持了穩定的增長。”李俊峰在談到我國發展低碳經濟時說,“但是這些還不夠,工業文明之后,低碳經濟是一條必由之路。”
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP。
“中國要大力發展低碳經濟,因為其完全符合國家利益,”國家發改委副主任解振華在相關場合表示,我們國家化石能源相對貧乏,發展低碳經濟,提高能源效率,才能擺脫國家經濟發展對化石能源的過度依賴。
聯合國亞太經濟與社會委員會自然資源環境與發展司能源處處長李少義也認為,低碳經濟的發展是一種非常有效的方式,有助于我們解決好能源安全和氣候變化的關系。
中國低碳經濟方向在哪
“低碳經濟的提出為解決經濟發展與節能減排的矛盾提供了非常好的思路,特別是對于中國這樣的發展中大國,發展低碳經濟是在保持經濟穩定發展的前提下實現節能減排目標的首要選擇。”全國人大環境資源委前主任委員毛如柏如此評價低碳經濟對中國的重要性。
事實上,從“低碳經濟”在2003年登上英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》進入公眾視野以來,中國就開始致力于低碳經濟的推廣,政府高層多次在公開場合倡導發展低碳經濟。
那么,中國在發展低碳經濟方面應該怎么走?李俊峰和發改委應對氣候變化司司長蘇偉都表示,這條道路面臨艱辛和挑戰。
“低碳經濟是一條道路,但是這條道路走起來不是那么容易、那么順暢,需要認真思考。”李俊峰說,“低碳經濟在世界上沒有很好的榜樣,這說明發展低碳經濟是相當困難的。”
蘇偉提出,發展低碳經濟對于正處在工業化、城鎮化過程中的中國而言是巨大挑戰,面臨比歐美發達國家更大的困難。首先,中國消除貧困、保障民生的任務極為繁重。其次,中國的資源稟賦也決定了發展低碳經濟的進程將是曲折和艱難的。第三,中國能源技術相對較落后。“我國將繼續從調整產業結構、提高能效、發展清潔及可再生能源三方面積極應對氣候變化,發展低碳經濟。”蘇偉提出開發利用可再生能源和清潔能源的關鍵是要研發和推廣相關的技術,制訂相應的政策,建立必要的激勵機制,探索重點行業的低碳發展。
李俊峰則認為,“發展低碳經濟,要改變一種生活方式,僅僅是靠技術、靠經濟發展,這條道路走起來可能會很艱難,一些科學技術的發展本身有可能會造成一些比較大的破壞。”
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