不過(guò)，所謂的行業(yè)公約往往流于形式，在實(shí)踐中操作性很弱。于是一些中小鋼鐵企業(yè)通過(guò)各種手段力圖擺脫中鋼協(xié)旗下國(guó)有鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢(shì)價(jià)格資源的壟斷，私下與力拓等接觸，目的是為了繞開(kāi)中間商直接獲得長(zhǎng)協(xié)價(jià)，這也成為力拓能夠施展“蠶食政策”的重要原因之一。

　　江西萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司是由國(guó)企改制而成的江西最大的民營(yíng)企業(yè)。2008年末，正當(dāng)新一輪鐵礦石談判即將拉開(kāi)序幕之際，力拓公司上海首席代表胡士泰就代表力拓與江西萍鋼訂了為期近十年、約上千萬(wàn)噸長(zhǎng)協(xié)礦合約。而據(jù)媒體報(bào)道，胡士泰還與河北唐山、山西等中小鋼廠達(dá)成協(xié)議。

　　一位鋼鐵業(yè)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“力拓一直力圖繞開(kāi)中鋼協(xié)和大型國(guó)有鋼企直接與中小民營(yíng)鋼企協(xié)定長(zhǎng)期供貨協(xié)議，一方面可以瓦解中鋼協(xié)的‘統(tǒng)一戰(zhàn)線’，另一方面通過(guò)談判可以對(duì)此類公司的商業(yè)情報(bào)有充分的了解�！�

　　此外，胡士泰也一直保持著與大型鋼企的接觸，近年來(lái)，胡士泰就曾拜訪過(guò)包括武鋼在內(nèi)的不少大型國(guó)有鋼企，并通過(guò)談判未來(lái)合作計(jì)劃的機(jī)會(huì)可能刺探到了相關(guān)商業(yè)情報(bào)，為其后“拉攏收買中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，刺探竊取中國(guó)國(guó)家秘密”埋下了伏筆。

　　也正是在與眾多鋼鐵企業(yè)的直接接觸下，胡士泰對(duì)于各家鋼鐵企業(yè)的原料庫(kù)存的周轉(zhuǎn)天數(shù)、進(jìn)口礦的平均成本、噸鋼單位毛利、生鐵的單位消耗等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)愈加了如指掌，中國(guó)鋼鐵業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀這張底牌成為了力拓與中鋼協(xié)談判桌上較勁的依據(jù)。

　　《限產(chǎn)令》寄望解決產(chǎn)能過(guò)剩

　　不可否認(rèn)，胡士泰等人涉嫌竊取國(guó)家秘密是造成中鋼協(xié)在鐵礦石談判中處于被動(dòng)地位的重要原因，而國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)背離經(jīng)濟(jì)規(guī)律的亂象也成為力拓等參與談判強(qiáng)有力的籌碼。

　　今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中明確要求鋼鐵行業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后產(chǎn)能。此要求正是針對(duì)目前中國(guó)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象作出的。

　　根據(jù)中鋼協(xié)和畢馬威的相關(guān)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在今年固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)鋼材消費(fèi)需求量仍不過(guò)4億噸。

　　寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江曾向記者表示，雖然鋼材消費(fèi)需求不過(guò)4億噸，但鋼鐵全行業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到6.5億噸，不僅落后產(chǎn)能過(guò)剩，先進(jìn)產(chǎn)能也過(guò)剩。

　　其實(shí)，作為高耗能、高污染的鋼鐵業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題并非一朝一夕所導(dǎo)致的，似乎已經(jīng)是老生常談的問(wèn)題，但實(shí)際情況并不能說(shuō)是政府有關(guān)部門和中鋼協(xié)在此問(wèn)題上只有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有行動(dòng)。

　　今年5月，工業(yè)和信息化部向全國(guó)各省市區(qū)工業(yè)主管部門和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》(下稱《限產(chǎn)令》)，要求各地遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。

　　工信部之所以針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題發(fā)出史無(wú)前例的《限產(chǎn)令》，記者在采訪中聽(tīng)到兩個(gè)理由。

　　一方面，目前中國(guó)鋼鐵全行業(yè)的確處于產(chǎn)能過(guò)剩的階段，不出《限產(chǎn)令》已經(jīng)很難解決供大于需的問(wèn)題。但對(duì)《限產(chǎn)令》，徐樂(lè)江覺(jué)得很無(wú)奈，由于鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度很低，一些地方中小企業(yè)根本不受政府命令和中鋼協(xié)的節(jié)制，甚至出現(xiàn)大型鋼鐵企業(yè)收到《限產(chǎn)令》不得不減產(chǎn)限產(chǎn)，而中小企業(yè)反而在利用這一機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能的情況。