三、政府部門(mén)各自為陣,亟需加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)形成保障經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)家意志和強(qiáng)制力量

　　保密管理是一項(xiàng)防范性工作,與其亡羊補(bǔ)牢,不如未雨綢繆。特別是當(dāng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很快就要超過(guò)日本而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí),重要支柱行業(yè)經(jīng)濟(jì)情報(bào)的安全就愈加重要,與國(guó)家安全利益和老百姓的關(guān)系就愈加緊密,某種程度上比一般的國(guó)防、外交秘密對(duì)國(guó)民的社會(huì)影響還要大。如鐵礦石的進(jìn)口價(jià)格暴漲,勢(shì)必帶動(dòng)所有以鋼材為基礎(chǔ)性原料如汽車(chē)、家電、房產(chǎn)甚至廚具等廣大關(guān)聯(lián)行業(yè)的產(chǎn)品漲價(jià)而讓全體國(guó)民埋單。而經(jīng)濟(jì)全球化背景下的跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),往往又超越了普通商業(yè)范疇,成為涉及外交、政治、法律、科技乃至文化等領(lǐng)域國(guó)與國(guó)之間綜合實(shí)力的全方位競(jìng)爭(zhēng),僅僅依靠企業(yè)目前普遍薄弱的保密能力單打獨(dú)斗將不堪一擊。因此,必須充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)保密能力是構(gòu)成國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要基石,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法,動(dòng)用政府強(qiáng)力部門(mén)保駕護(hù)航,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序,提供公正環(huán)境,消除比賽障礙。

　　國(guó)資委、商務(wù)部與行業(yè)主管部門(mén)(行業(yè)協(xié)會(huì))應(yīng)在各自法定職權(quán)范圍內(nèi),加強(qiáng)對(duì)所屬重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保密工作的行政干預(yù)。主要是:從專(zhuān)業(yè)角度做好保密宣傳教育和督促指導(dǎo)工作,準(zhǔn)確界定本行業(yè)國(guó)家秘密,制定行業(yè)保密管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,指導(dǎo)幫助企業(yè)采取有效措施管住管好重要經(jīng)濟(jì)情報(bào)、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密,監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行保密制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將經(jīng)濟(jì)保密工作納入績(jī)效考核內(nèi)容,厲行問(wèn)責(zé)追究。

　　公安、安全、檢察機(jī)關(guān)和法院要各司其職,各盡其責(zé)。對(duì)企業(yè)要求介入調(diào)查和通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)間諜竊密案件,盡快偵破,盡快審判,盡快繩之以法,盡快挽回?fù)p失。要像歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣保持高度的保密反諜警惕性,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)格執(zhí)法,課以重罰,并公開(kāi)曝光。例如一些西方國(guó)家在對(duì)待華裔學(xué)者和中國(guó)留學(xué)生“間諜案”問(wèn)題上,堅(jiān)持國(guó)家安全和利益至高無(wú)上,寧可錯(cuò)抓錯(cuò)捕,道歉賠償,也要嚴(yán)防死守,絕不掉以輕心。

　　保密行政管理部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng),抓住發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)新工作局面。要以“保安全、保發(fā)展”為己任,貼近中心工作,提供服務(wù)保障,理直氣壯地亮相前臺(tái),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),履行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保密業(yè)務(wù)管理的牽頭協(xié)調(diào)職能。隨著國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入涉密領(lǐng)域準(zhǔn)入政策的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)保密工作日顯主體多元、體量龐大的發(fā)展趨勢(shì),亟待保密行政管理部門(mén)占領(lǐng)陣地,大有作為,否則情報(bào)竊密將愈加猖獗。對(duì)此,完全可以借用黨政機(jī)關(guān)保密協(xié)作組的形式創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)會(huì),將面廣量大的經(jīng)濟(jì)保密工作有效組織起來(lái)。要吸取眾多鋼企各自為陣?yán)�益分割被力拓各個(gè)擊破的慘痛教訓(xùn),與相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作,緊密配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要抓緊建立一支精干、專(zhuān)業(yè)、高效的經(jīng)濟(jì)保密管理隊(duì)伍,借鑒稅務(wù)專(zhuān)管運(yùn)作辦法對(duì)重點(diǎn)大型國(guó)企實(shí)行保密專(zhuān)管制度。只要國(guó)家肯下決心,7000多億元可以養(yǎng)活多少保密干部？保密干部又將為國(guó)家減除多少經(jīng)濟(jì)損失？保密專(zhuān)干要沉到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行各業(yè)的重點(diǎn)大型國(guó)企中去,做企業(yè)想做而不會(huì)做或做不好的事,充分履行教育、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、行政處罰、密級(jí)鑒定和移交刑事案件的職能。專(zhuān)管企業(yè)發(fā)生重大泄密、竊密事件的,除國(guó)企高管外,要一并嚴(yán)肅追究保密專(zhuān)干的失職、瀆職責(zé)任,這樣才能將保密監(jiān)管關(guān)口前移,將間諜竊密風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

　　不以我們的意志為轉(zhuǎn)移,我國(guó)已進(jìn)入商貿(mào)諜戰(zhàn)的高發(fā)期,對(duì)重要經(jīng)濟(jì)情報(bào)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的威脅與日俱增。間諜就在身邊,竊密就在眼前。面對(duì)力拓案件折射出的制度缺陷、主體缺位、監(jiān)管缺失的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),我們應(yīng)感到振聾發(fā)聵,是應(yīng)該警醒起來(lái)做點(diǎn)什么了!