反價格壟斷征求意見：經(jīng)營者不公平高價擬被禁止

　　中國擬規(guī)定管理公共事務(wù)組織不得歧視外地商品

　　發(fā)改委擬禁止行業(yè)協(xié)會從事固定或者變更價格行為

　　反價格壟斷規(guī)定征意見 專家稱認定更具可操作性

　　發(fā)改委就反價格壟斷規(guī)定向社會公開征求意見(全文)

　　中新網(wǎng)8月13日電 國家發(fā)改委12日發(fā)布公告，就《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。規(guī)定涉及中國境內(nèi)和境外的價格壟斷行為。有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2009年9月6日。

　　以下是發(fā)改委網(wǎng)站公布的改征求意見稿全文：

　　反價格壟斷規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一條 為預(yù)防和制止價格壟斷行為，保護公平競爭,維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)，制定本規(guī)定。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的價格壟斷行為，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括：

　　(一)價格壟斷協(xié)議；

　　(二)濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

　　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規(guī)定。

　　第四條 本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指兩個以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達成的，在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　第五條 認定協(xié)同行為，可以依據(jù)下列因素：

　　(一)經(jīng)營者的價格行為是否具有一致性。經(jīng)營者在同一或相近時間內(nèi)，以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價格的，可以認定經(jīng)營者的價格行為具有一致性。

　　(二)經(jīng)營者之間是否進行過溝通。

　　認定協(xié)同行為，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場結(jié)構(gòu)情況和市場變化情況，考慮價格行為的一致性是否存在合理的理由。

　　第六條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列價格壟斷協(xié)議：

　　(一)固定或者變更商品的各類價格的；

　　(二)固定或者變更價格變動幅度的；

　　(三)固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣的；

　　(四)使用統(tǒng)一的價格作為與第三方談判的基礎(chǔ)的；

　　(五)約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式的；

　　(六)約定未經(jīng)其他經(jīng)營者同意不得變更價格的；

　　(七)通過限制生產(chǎn)銷售數(shù)量或者分割銷售采購市場等方式，固定或者變更商品價格的；

　　(八)國務(wù)院價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第七條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列價格壟斷協(xié)議：

　　(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；

　　(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；

　　(三)國務(wù)院價格主管部門認定的其他價格壟斷協(xié)議。

　　第八條 經(jīng)營者在招投標(biāo)和拍賣活動中達成價格壟斷協(xié)議的，適用本規(guī)定。

　　第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：

　　(一)制定發(fā)布行業(yè)協(xié)會規(guī)則、決定、通知等，固定或者變更價格；

　　(二)召集本行業(yè)的經(jīng)營者討論并形成協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等，固定或者變更價格；

　　(三)為經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議提供便利條件；

　　(四)國務(wù)院價格主管部門認定的應(yīng)當(dāng)依法禁止的其他價格壟斷協(xié)議行為。

　　第十條 經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會能夠證明所達成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第六條、第七條、第八條和第九條的規(guī)定。

　　第十一條 本規(guī)定所稱濫用市場支配地位的價格壟斷行為包括：

　　(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；

　　(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；

　　(三)沒有正當(dāng)理由，以過高或者過低的價格，變相拒絕與交易相對人進行交易；

　　(四)沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇；

　　(五)國務(wù)院價格主管部門認定的其他濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

　　第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。

　　認定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

　　(一)銷售價格是否明顯高于該產(chǎn)品的成本，或者購買價格是否明顯過低，甚至低于該產(chǎn)品的成本；

　　(二)在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格；

　　(三)銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度；

　　(四)是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買的同種商品的價格。

　　交易相對人能夠以合理的價格從其他經(jīng)營者獲得同種商品或者替代商品的，不適用本條規(guī)定。