朱富軍:“這個概念就是說,洛陽市的用水量,日用水量是40萬噸,那么就是4個多流量,那么伊洛河的來水量總共只有2.9個流量,也就說兩河的來水還不夠洛陽市人們吃。”
守著洛河、黃河,洛陽的水資源仍然十分緊張。可盡管這樣,很多市民對上調水價仍然疑惑重重。這也讓洛陽的這次水價上調充滿了波折,先是價格聽證會,后是網民代表座談會。可即使這樣,關于“水價為什么而漲”的爭論,還是沒有停止。再來聽聽專家的分析。
周大地:“我認為是必要和緊迫的,因為中國的資源性價格長期以來是普通偏低,另一方面由于人口過于集中,工業密度更大,現在水污染也比過去嚴重得多,所以這個水的成本上升是很明顯的,所以如果不給一個正確的市場信號的話,不但水務部門不好經營下去,同時對我們引導節約用水,保護水資源,防止水污染這方面也是不利的。”
記者:“我們在采訪當中發現,其實有些居民很節約,尤其是一些低收入的居民,好像感覺這個節水的空間并不是很大,那么有沒有比這種水價全面上漲的更好的方式來引導居民節水?”
周大地:“我想你說的很對,就低收入人群,一般的情況下來講,他可能用水就是少的,但這種人群如果對于水價還是有反應的話,應該通過提高低收入人群的收入或者進入低保的部分,由他提高低保的這個水平,因為這是他的基本成本,這一方面來解決問題。”
記者:“水價上漲雖然幅度很大,但實際上它占比例不是很大,所以對于居民和企業的影響不是很大,人們擔心的是,會不會隨著電價、氣價也會上漲,會不會引起新一輪的這種全面的物價上漲?”
周大地:“中國資源性價格不斷的這種,或者是持續的有所上升有可能成為今后一個階段的一個普通現象,這個,剛才說的我們現在這種增長方式對資源的依靠程度還是過大,舉一個簡單例子,咱們看看這個鐵礦石價格這幾年上升的程度多少,盡管今年世界經濟困難,全世界的鋼鐵產量下降,但是在鐵礦石價格上談判還是很艱苦的,這也是另外一個反應,就是說中國如果再走高消耗資源型發展道路,你面臨的就是越來越多的資源型產品的這種不斷的上升,就像我們現在連土地,最近房地產的地王,那不是一個價格的重大上升嗎?所以這個發展方式,發展道路的問題,現在是我覺得是大家應該更加的關注,這樣才能夠從長遠的角度來講,抑制我們這種資源型產品,由于稀缺,越來越難得到,由于供需的矛盾不斷的加劇而引起它的價格不斷的上升。”
半小時觀察:水的明白賬
圍繞水價上漲引發的這輪爭論,實際上折射出資源性產品的尷尬,一方面水資源緊缺是大多數城市面臨的難題,供水成本上升的壓力越來越大,另一方面作為一種帶有公共服務性質的產品,它的價格又要考慮城市居民和經濟整體的承受力,如果太高了,不僅會影響低收入家庭的生活,還可能引發一系列價格波動。有專家說,小小的水價可以稱得上是中國最為復雜的價格,一個合理的水價并非簡單地由供需關系來決定,而是多種因素綜合權衡的結果。
正因為如此,水價如何確定,應該建立一套科學、透明的機制,為什么調?調多少?如何避免負面影響?要拿出令人心服口服的依據,比如水量平衡數據、供水系統運行參數、當地水質狀況、基礎設施超前建設產生的成本等等,而不是僅僅以籠統的虧損、節水作為理由。與此同時,政府也應該保證企業與公眾的利益平衡,通過增加公共投資,改善水質環境,緩解供水行業的運營壓力,通過適當補助中低收入者,讓所有人都能公平享受同樣質量的服務。
水價牽一發而動全身,水價調整有沒有公信力,不是看誰的聲音大小,而是來自于數字的清白。明明白白的依據是消除公眾疑慮最好的解藥,也是確保價格合理公平最好的途徑。
從絕對數字上說,水價在老百姓的消費中并沒占多大比重。和水價具體漲多少比起來,更重要的是老百姓有權力要求看到一本明白賬。
(主編:馬洪濤 記者:顧平 攝像:貢存)
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