出口價是否反彈不容樂觀

　　長期的監管薄弱，還有近年來管理收縮下導致的各種“非陽光”的出口，致使中國的稀土資源大大流失。

　　徐光憲曾表示：“1995至2005年的十年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質量單一稀土。而日本等國有了20年的儲備，看稀土價格高了，就不買。使他們反而有了國際稀土定價權。教訓是十分慘痛的。”　

　　2009年，獲得商務部稀土出口配額的企業仍維持在23家，但是配額數量已縮減到1.8257萬噸。不過，在目前市場低迷的情況下，不少獲得配額的生產向記者表示，國外市場不好，大家出口都很難，自己手上的配額顯得比較充裕。

　　“今年市場不太好，所以只要有單子，我們能出的話都出。現在不好說能不能用完今年的配額，去年我們配額都用了，還要找貿易公司代理出口。”一家西安的稀土公司進出口部門人士向記者表示。

　　事實上，稀土出口低迷狀況從去年四季度就顯現了。由于世界金融風暴的蔓延，美、日、歐等國的實體經濟受到了嚴重沖擊，稀土產品消費也因此大受影響，磁性材料、計算機以及玩具等主要稀土消費行業發展速度趨緩，從而減少了對稀土產品的需求。根據工信部數據，2008年11月，我國稀土產品出口額與上年同期相比，減少了28.6%。而全年出口額為5.61億美元，同比減少了26.5%。

　　世界對稀土的需求減少，然而中國的稀土企業，卻為了生存不得不繼續低價賣出稀土產品。“世界金融危機，尤其是美國和日本高精尖的領域，受到打擊比較大。稀土需求就減少了。為了規避風險，不得不大量拋售。”談到去年的狀況時，一名稀土人士如是說。

　　一名業內專家則認為，現在稀土出口形勢已經開始變得不利于中國了。趕上了行業低迷時期，盡管配額逐年縮減，稀土的價格還是比較低；而同時日、美等國已經有了足夠的稀土儲備，如果行情好轉，還是呈現惡性競爭、監管不足，不能形成向鐵礦石談判那樣行業統一對外的局面的話，稀土價格上行的空間也很有限。

　　需要設立兩三個寡頭來統一經營稀土

　　國家也意識到了拿出一個稀土行業發展的規劃已迫在眉睫。

　　近日，“2009年首屆中國包頭稀土產業發展論壇”在包頭召開。工信部副部長苗圩在會上表示，工信部已研究編制了《2009年-2015年稀土工業發展規劃》及《稀土工業產業發展政策》，近期正在征求國務院有關部委的意見，力求早日實施。

　　而我國稀土行業面臨著產能過剩、無序競爭、大量廉價出口等問題，追其根源，則要走上一條提高產業集中度之路，業內兼并重則被提上議程。

　　2002年中國也曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團，以包頭和江西為中心整合國內的稀土資源，但最終未能成行，目前稀土行業仍似一盤散沙。

　　而相比作為國家戰略資源的石油，我國一直未放松管理。中石油、中石化和中海油三大石油公司幾乎壟斷了國內原油產出；而進口原油方面，擁有進口專營權的也只有四家(上述三家加上中化)。盡管石油行業一直被詬病過于壟斷，但另一個方面卻有效的保護了我國寶貴的石油資源，不至于完全受制于國外。

　　稀土行業也正在朝著這個方向前進。

　　現在，北方以包鋼稀土為中心、南方由五礦集團整合江西贛州稀土資源、西南由江西銅業整合四川稀土公司的行業整合脈絡日漸清晰。但是與鋼鐵行業整合一樣，利益糾葛仍然存在。“江銅想整合四川的稀土企業，但是很困難，因為有著企業利益和地方利益之間有沖突。”一名稀土專家評論表示。

　　而在提高產業集中度的道路上，仍有許多事情要先解決。

　　“通過兼并重組等手段提高行業集中度。最重要的是國家的規劃，國家確定哪個地方限量保價，哪個地方不生產。如果一種商品供應很多，那就會沒有定價權。”一名稀土業內人士向記者表示。

　　雖然中國稀土資源豐富，但資源的分布比較分散，而且呈現南北方分布差別：包頭的白云鄂博礦是世界最大的鐵、稀土，鈮等元素的礦山，以輕稀土為主，占全國儲量的87%；而分布于我國江西、廣東、福建，湖南廣西等南方省去的離子性稀土礦是獨有的稀土資源，中重稀土資源的90%。除此以外，山東，云南湖北等省，近年來也相繼發現新的稀土資源。

　　由于白云鄂博礦是鐵礦伴生礦，隨鐵開發，而且全球儲量較大且多為民用；同時南方離子礦是珍貴的礦藏，在國防軍工、航空領域有重要作用，因此有專家建議，“從應從源頭調整，稀土產業，比如采取云鄂博礦限產、關閉部分南方離子礦”，“但這又牽扯到地方利益與企業、員工的生存，并非易事。”

　　如何建立日本式儲備制度

　　而另一方面，則亟待建立稀土戰略元素儲備制度。

　　以日本為例，其早在1983年就出臺了稀有礦產戰略儲備制度，2006年，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產業急需的物資。

　　有統計顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰略的規劃。

　　稀土儲量居世界第二的美國也是如此，早在1999年就已逐步停止開采自家的稀土，并封存了本國最大的稀土礦硭廷帕斯礦封存，轉而從中國進口充實自己的戰略儲備。

　　徐光憲在近日的稀土產業發展論壇上，又一次建議“每年拿出10億美元的資金用于在稀土低迷時期儲備稀土。”

　　對此，包頭稀土企業已經做出了表率。2008年，包鋼稀土聯合部分子公司及其它企業組建了內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司，對白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統一收購、定向銷售。

　　包頭市稀土高新區管委會安四虎向記者估計，國家建儲一事或并不遙遠，這次來包頭開會的還有國儲局的領導。他認為，包鋼稀土在去年建立的國貿公司，也為國家建立稀土儲備制度提供了平臺。

　　然而，業內對建儲一事也不全然樂觀，有專家認為資金問題是國家遲遲沒有對稀土進行收儲的主要障礙。

　　稀土行業將要怎樣調整，稀土企業究竟將走向何方，還需要等待《2009年-2015年稀土工業發展規劃》及《稀土工業產業發展政策》的出臺。(記者 孫潔琳)