國家發(fā)改委9月1日發(fā)布通知，決定自9月2日零時起將汽、柴油價格每噸均提高300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.22元和0.26元。而對于此次成品油調(diào)價，大家一致認為是國際油價波動引發(fā)的國內(nèi)油價的相應調(diào)整，是市場化定價機制運作的正常反應。對此，本報組織了一組相關的報道，詳細分析介紹了此次油價調(diào)整的過程及油價上調(diào)的國際因素。

　　隨著近來國際油價再次沖擊年內(nèi)新高，國內(nèi)成品油調(diào)價再次成為市場熱議的話題。

　　前不久，有媒體報道稱：“在當前工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，發(fā)改委將盡量減少成品油調(diào)價頻率，這一做法也并不違背現(xiàn)行定價機制的原則”。此消息一出，令人們對新成品油價格機制是否能夠繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)生疑問。很快，發(fā)改委即在其網(wǎng)站上給予澄清，認為報道不實，同時表示，將繼續(xù)按照《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》及《石油價格管理辦法(試行)》等有關規(guī)定，做好成品油價格管理工作。

　　似乎是對上述聲明的進一步回應，時隔一天，發(fā)改委發(fā)出漲價通知，決定自9月2日零時起將汽、柴油價格每噸均提高300元。至此，今年以來，油價已是“四漲二降”：汽、柴油價格每噸分別累計上漲了1230元和1100元，漲幅都在22%左右。

　　實際上，此次調(diào)整時間并未沿襲以往22個工作日的周期，而是延遲了近一周。對此，發(fā)改委價格司副司長許昆林在接受央視記者采訪時解釋說，按照有關規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格，但是22個工作日是指評估價格變動的區(qū)間，并不是調(diào)價的最低期限。許昆林說，油價上調(diào)相對考慮因素會多一些，4%是一個必要的條件，但不是唯一的因素，還要綜合考慮國內(nèi)的經(jīng)濟狀況，包括下游行業(yè)承受能力和國內(nèi)成品油供求情況以及煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，此外，國際油價走勢也要兼顧。這也是價格上調(diào)常常被推遲的原因。

　　由于人們對油價向來敏感，再加上“漲得多降得少”，因此，新的成品油定價機制出臺并實施以來，每每招致市場各方的質(zhì)疑和爭議。特別是在當前金融危機影響余波未消、經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關鍵期時，油價上調(diào)可能會帶動資源產(chǎn)品價格的上漲，導致生產(chǎn)成本增加，從而給經(jīng)濟帶來一定負面影響；而且，在當前通漲預期不斷增強的情況下，油價上漲也會進一步增強這種預期。

　　但是，如果真如一些媒體所說“減少成品油調(diào)價頻率”，或許給市場帶來的消極影響更大。從當前各方反應和評價來看，大家一致認為，此次成品油價格上調(diào)是國際油價波動引發(fā)的國內(nèi)油價的相應調(diào)整，是市場化定價機制運作的正常反應。同時，接受采訪的專家也表示，成品油定價機制應當堅持。招商證券石油化工行業(yè)分析師裘孝鋒認為，此次調(diào)價來之不易，有助恢復市場信心。他分析說，此前市場預期國家考慮為國慶節(jié)營造一個良好氣氛，可能把此次調(diào)價延后到國慶節(jié)之后。但最終政府綜合各方面考慮，決定在國慶節(jié)前調(diào)高國內(nèi)成品油價格，表明了國家對成品油定價新機制的呵護。這次調(diào)價有助于恢復市場對成品油定價機制的信心，雖然中間有波折，但對后續(xù)機制順利運轉(zhuǎn)提供了極大的信心。此外，有專家表示，此次成品油價格上調(diào)會對生產(chǎn)原油的公司產(chǎn)生支持，由于該板塊在資本市場所占權重較大，因此對大盤的穩(wěn)定有一定的幫助，對市場影響成正面。

　　不過，此次調(diào)價幅度與之前的預期還是略有距離。發(fā)改委方面也表示，與國際市場原油價格相比，國內(nèi)成品油價格漲幅低得多，本次調(diào)整后國內(nèi)油價相當于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元還低8美元左右。這也進一步解釋了“油價上調(diào)考慮到下游行業(yè)承受能力”的說法。裘孝鋒分析說，上次國家調(diào)整成品油價格時的三地均價為64美元/桶，截至調(diào)價前三地22日均價為72美元/桶，因此上調(diào)幅度應該為450元/噸，顯然，國家在調(diào)價幅度上做了一定的折衷。此前，曾有業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，考慮到國際油價的浮動和國內(nèi)已經(jīng)公開的定價機制原則，應及時、到位地做出調(diào)整。但裘孝鋒對此有不同看法，認為這不應視作對成品油定價機制的背離。他解釋說，原油價格往上走的時候，中國石化的實際原油成本上升速度比定價機制的原油價格慢。中國石化滯后當前油價45天，定價機制滯后當前油價30天�！叭绻麢C械地執(zhí)行，反而不利于定價機制的順利運轉(zhuǎn)”。另外據(jù)他分析，由于國內(nèi)成品油價格對應的國際原油價格低于三種國際參考油價，目前差價約為9美元左右，因此，“沒調(diào)到位的什么時候補上，分一次補還是幾次補，仍是個懸疑”。