“績效工資”調(diào)動兩類人

　　業(yè)內(nèi)對績效工資一般的解釋是，以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。

　　這項在以前用以衡量企業(yè)職工的工資制度，開始跟事業(yè)單位“沾親帶故”了。

　　其實，“績效工資”并非一個新詞，在事業(yè)單位實施“績效工資”有跡可循。

　　中國行政管理學(xué)會研究員胡仙芝向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，長期以來，我國事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來的。在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)公務(wù)員一直采用的是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。從2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度，事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)公務(wù)員開始有所區(qū)別。而在同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國120多萬個事業(yè)單位的工資制度改革的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　這是“績效”二字第一次出現(xiàn)在事業(yè)單位改革的框架中。

　　“在事業(yè)單位推進(jìn)績效工資改革非常必要。目前，事業(yè)單位基本上還是一個大鍋飯的體制，不能有效地調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性。即便近兩年一些事業(yè)單位進(jìn)行了一些績效工資改革的嘗試，但都不很全面。”胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　對此，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院楊宏山副教授感觸更深：“目前無論大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實施國務(wù)院公布的真正意義上的績效工資改革。尤其是目前大學(xué)實施的所謂‘績效工資’改革，與國務(wù)院所講的績效工資更是差距甚遠(yuǎn)。”

　　楊宏山言語指向了去年進(jìn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置改革。

　　“現(xiàn)在大學(xué)里的工資，是在傳統(tǒng)工資基礎(chǔ)上拉大了教授、副教授、講師之間的差別。這個差別仍然是以職稱為核心導(dǎo)向，是在不同的職稱上的進(jìn)一步細(xì)化，比如在教授中設(shè)四級崗，副教授中設(shè)三級崗，在講師中設(shè)三級崗，這樣行政級別更多了。現(xiàn)在的工資差別，也是根據(jù)設(shè)崗而不是根據(jù)教學(xué)的不同，干多干少沒有區(qū)別。一個教師一個星期講10節(jié)課跟一個星期講5節(jié)課拿的工資基本是一樣的。”楊宏山向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，去年完成的教師設(shè)崗改革完全按照職級來操作。而實際上，三級教授、二級教授并不產(chǎn)生任何績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，而且這個崗位一經(jīng)設(shè)定又不予撤銷，一旦評上三級教授就不會再掉到四級，這跟過去我們經(jīng)常講的“能上不能下”是一個樣。

　　記者在采訪中了解到，目前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雖然近些年來很多事業(yè)單位在工資制度方面都進(jìn)行了一些改革，增加了一點(diǎn)激勵因素，但主要還是針對傳統(tǒng)的工資制度間接地進(jìn)行了一些調(diào)整，并沒有從根本上以工資的績效制度來調(diào)動人員的積極性，人們在事業(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并沒有直接掛鉤。這些改革與規(guī)范化的績效工資的距離還相差很遠(yuǎn)。

　　“現(xiàn)在國務(wù)院提出績效工資改革，對于事業(yè)單位來說，是非常有效的激活機(jī)制。最重要的是，這項績效改革可以把兩類人調(diào)動起來：一類是年輕人。在現(xiàn)行的體制標(biāo)準(zhǔn)下，年輕人的工資最低，干的活卻最多。另二類是能人。相當(dāng)一部分能人在事業(yè)單位干到一定程度都不干了，即便他的科研能力很強(qiáng)，因為他知道在現(xiàn)行體制下，即使干死了也就那么回事。”楊宏山向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說。

　　國家人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮對此次績效工資改革給予了高度評價：“現(xiàn)在通過在事業(yè)單位實施績效工資改革，可以讓人們意識到績效工資能增加工資收入，給大家收入不斷增加的信心，從而引導(dǎo)企業(yè)增加低收入職工的工資，這對下一步擴(kuò)大內(nèi)需非常有益。”

　　但是，目前我國有各類事業(yè)單位120多萬個，從業(yè)人員近3000萬人，匯集了中國超過三分之一的專業(yè)技術(shù)人才，擁有數(shù)萬億元國有資產(chǎn)。事業(yè)單位改革社會影響巨大，與之相應(yīng)的績效工資改革，跟事業(yè)單位的每個人的利益更是休戚相關(guān)，如何設(shè)置成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。