避稅天堂，財長們心中的痛

　　避稅天堂緣何被各國視為眼中釘、肉中刺？

　　避稅天堂，又稱避稅港、避稅樂園或避稅綠洲。關于避稅天堂的概念，不同的國家有不同的理解和認識，經濟合作與發展組織(OECD)認為，一個對流動性經營活動無稅或僅有象征性稅收的國家，只要滿足下列三個附加條件之一，就應被視為避稅天堂：⑴它不與別的國家有效地交換稅收信息；⑵它以不透明的方式向納稅人提供稅收優惠；⑶非居民無須在避稅天堂從事實質性經營活動便能享受稅收優惠。

　　而這三點，足以為想要避稅的企業提供各種機會。

　　“避稅天堂能為跨國企業提供各種‘方便’，雖然現在新稅法取消了外資企業稅收優惠政策，注冊地設在哪兒看起來都沒有什么區別。但這些企業可以采取轉讓定價、資本弱化等方式借助避稅天堂逃稅，因此也就有了若干企業‘常虧不倒’的奇特現象存在。”白彥鋒提醒說。“除此之外，即便是全內資公司，也可以通過和與避稅天堂有關聯的公司的合作達到避稅的目的，不過這種方式更迂回、復雜一些。”

　　也就是說，任何一家公司，只要它想逃稅，理論上避稅天堂都可以“助他一臂之力”。

　　據悉，僅僅是瑞士一家避稅天堂，就可以使美國每年有大約1000億美元的稅款白白流失。尹音頻和白彥鋒都表示，對于中國來說，雖然無法確知每年因為避稅天堂的存在而損失的稅款金額，但其肯定不是一個小數目。

　　也無怪乎各國首腦們會同仇敵愾，并決定要取締拒絕披露信息的避稅天堂。

　　須防除草的同時，把禾苗也毀了

　　雖然治理避稅天堂是眾望所歸，但考慮到中國的國情，如何出手是一個棘手的問題。

　　且不論中國的香港、澳門這次也差一點成了“嚴打”的對象，單就招商引資來說，商務部就會跟他過不去。

　　“吸引外資和完善稅制一直是個兩難的問題。內外資企業所得稅合并的時候就有外資企業抱怨中國稅負偏高，某些單位從部門利益、地區利益出發，擔心稅制的完善會對吸引外資等造成一定的影響。”白彥鋒指出。

　　一邊是面臨巨額稅收的流失，另一邊是招商引資、發展經濟的需要，怎樣才能在除草的同時，還能使禾苗茁壯成長，這成了眼下擺在財政部和商務部面前的問題。

　　“如果處理得不好，確實會使外資企業的投資熱情受到影響。但如果我們能夠提升外商在中國投資的軟環境，提供各種增值服務、加強人才支持、降低管理成本，也能夠留住企業。”清華大學企業戰略與政策系副教授石永恒告訴記者。“因為對于這些企業來說，雖然稅收相對增加了，但總成本其實下降了，這也有利于引導國際企業走正規化道路。”

　　“對于外資企業來說，稅收制度只是其考慮是否投資的一個因素，其主要還是看重中國的市場前景。因此，健全和完善中國的市場體制等軟環境才是關鍵。”白彥鋒也表示。