《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》16日正式向社會公布——

　　央企高管薪酬該是什么樣？

　　由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成

　　基本年薪與職工平均工資相聯(lián)系

　　央企高管薪酬由誰定、該怎么管？近年來倍受關注的央企高管薪酬現(xiàn)在有了新規(guī)范。人力資源和社會保障部會同中組部、監(jiān)察部、國資委等部門16日聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》。

　　目前，我國有136家由國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，還有如中國工商銀行等金融和保險企業(yè)。人社部有關負責人表示，央企高管薪酬的管理主要從我國實際出發(fā)，同時借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了五項基本原則：一是堅持市場調節(jié)與政府監(jiān)管相結合；二是堅持激勵與約束相統(tǒng)一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調；五是堅持完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務消費等相配套。“通過加強對中央企業(yè)負責人薪酬管理，使中央企業(yè)負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規(guī)范。”

　　依據(jù)這份最新的指導意見，中央企業(yè)負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

　　基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系，按月支付；績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結果確定，按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。這位負責人解釋說，這主要是兼顧調動中央企業(yè)負責人積極性和調控企業(yè)負責人與職工工資收入差距兩個方面。

　　為切實形成企業(yè)負責人績效年薪與實際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的考核，將年度業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點科學設計體現(xiàn)經(jīng)營盈利與風險控制的考核指標，合理確定經(jīng)營目標，規(guī)范考核程序，嚴格考核管理，根據(jù)業(yè)績考核結果確定負責人績效年薪。

　　《意見》還明確了有關部門對中央企業(yè)負責人薪酬分配的監(jiān)管職責。

　　上市央企高管薪酬為何難管？

　　上市公司高管薪酬由董事會決定

　　國資委探索工資總額預算管理

　　央企高管目前薪酬狀況究竟如何？記者從國資委了解到，2004年至2007年,國資委監(jiān)管下的央企高管的平均年薪分別為35萬元、43萬元和47.8萬元、55萬元，年增長14%左右。2008年起，央企受國際金融危機沖擊較大，多數(shù)央企高管薪酬沒有增長甚至在下降，如中國鋁業(yè)普通員工降15%，高層降50%。但也有給高管大幅加薪的企業(yè)，如中石化上市公司。

　　目前出臺的這份指導意見，有專家認為會對央企集團高管直接產(chǎn)生效力，對上市公司高管薪酬卻不易控制。國資委監(jiān)管的136家中央企業(yè)，到2008年底總資產(chǎn)接近18萬億元，其中80%都是上市公司。根據(jù)《公司法》，這些上市公司高管的薪酬應由董事會來決定。此前國資委主任李榮融就曾表示，央企高管薪酬將逐步交給董事會來管，政府部門可以發(fā)揮引導和監(jiān)督作用，但不能代替董事會。