3.開征碳稅的相關(guān)配套政策

　　(1)做好碳稅的宣傳工作

　　開征碳稅在我國是一個新生事物，如果不能得到社會公眾的支持，將會使碳稅的出臺遭受很大的阻力。因此，有必要做好碳稅的宣傳工作。營造良好的國際國內(nèi)輿論氛圍。

　　(2)實行稅收收入中性的改革

　　從國際經(jīng)驗來看，OECD國家在開征碳稅時，基本上都遵循稅收收入中性的原則，即在開征碳稅的同時，降低所得稅、社會保障稅等稅種的收入，從而使整個稅收收入相對保持不變。通過將稅收用于削減其他扭曲性的稅收，以減少征稅的福利成本，在注重效率同時考慮再分配效應，減少分配的累退性，減少對國民經(jīng)濟的負面影響，這種取得環(huán)境效應和收入分配效應的結(jié)果也被稱之為雙重紅利。為此，我國在開征碳稅時也有必要借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合整個稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照有增有減的稅制改革方案，以其他稅種改革所形成的稅負空間為限度來開征碳稅，如增值稅轉(zhuǎn)型所形成或資源稅改革所留下的稅負空間，實行基本保持稅收收入中性的改革。

　　(3)實施預告及漸進策略

　　開征碳稅無疑會增加企業(yè)的成本，如果讓稅率一步到位，公眾可能會接受不了，還可能大大降低本國企業(yè)的競爭力，甚至影響整個經(jīng)濟的發(fā)展。應采取國際通行的做法，引入碳稅時實施預告和漸進時序策略。給企業(yè)一個緩沖期和充足的調(diào)整時間。

　　(4)與其他二氧化碳減排政策手段的協(xié)調(diào)配合

　　在減少二氧化碳的排放上，不僅僅是碳稅一個政策工具。還包括其他對能源(化石燃料)征收的稅種，以及使用可再生能源、替代能源；以及碳匯、能效標準等其他方面的政策措施，碳稅應該與這些政策手段之間相互協(xié)調(diào)，真正形成合力，發(fā)揮減排的作用。另外，我國二氧化碳減排技術(shù)水平較低，存在一定難度，需要發(fā)達國家提供技術(shù)援助和支持。(課題組成員：蘇明傅志華許文王志剛李欣梁強)