1978年,黨的十一屆三中全會召開,我國進入改革開放的新時期。1979年3月國家外匯管理局成立,全面管理人民幣和外匯的交易業務,從此,我國進入官方匯率與調劑市場匯率并存的時期。這一時期,雖然我國的貿易收支明顯好轉,外匯儲備也有所增加,但是卻伴隨出現了另一個問題,就是多種匯率之間價格差別很大。
吳念魯:“比如銀行你規定你的匯率是一個美元是五元多錢,但是調劑市場上當時已經是八元多錢,而且已經,百分之八十幾的外匯的需求都從外匯調劑市場上取得了。”
巨大的價差直接催生了一個龐大的外匯交易黑市。
李揚:“非常興盛,像我們北京像(京寶街)那一帶,那是黑市交易的一個,一個大本營,你要到那去一走,馬上就有人湊過來,要美元嗎?要英鎊嗎?”
作家王朔就曾在小說《玩的就是心跳》中寫道:“大伙兒是那么需要外匯買洋貨,急得都瘋了,就差組織義和團砸使館了”。不僅如此,這一時期發行的一種在中國境內流通、可與外幣兌換的特殊人民幣憑證也成為了香餑餑,這就是外匯券。由于當時國內商品的奇缺,和人民幣匯率的高估,外匯券隨之成為一種特殊消費權利的象征。
袁躍東:“外匯券比人民幣要值錢,盡管面值是一樣的,但實際上購買力強,所以出租車司機拒收人民幣,很諷刺的事。”
吳念魯:“匯率形成的機制混亂,一種混亂,所有的外匯全國全部通過調劑中心這么來做,那么官方的價格實際上是有點名存實亡,在這種情況下,你再繼續下去,我覺得對整個的貿易這個是發展不利的。”
1992年,88歲高齡的鄧小平南巡,在改革開放的重要關口再次以他特有的改革精神為中國指明了道路。
鄧小平:“中國只要不搞社會主義,不搞改革開放,發展經濟,逐步地改善人民的生活,任何一條路都是死路。”
于是,在金融領域,一場對于人民幣匯率的重大改革開始醞釀。
1993年11月,黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,首次提出:要改革外匯體制,逐步使人民幣成為可兌換的貨幣。1994年1月1日,人民幣官方匯率與外匯調劑價格正式并軌,實行“以市場供求為基礎、單一的有管理浮動匯率”。
李揚:“最大的意義,就在于,在中國整體上來確立了市場運行的機制,確立了中國融入全球的一個基本平臺。”
這次匯改革將人民幣兌美元的匯率定為8.72:1,比之前的官方匯率5.7:1一次性貶值33%。使得中國商品的價格在世界市場上變得十分便宜,也吸引來不少外部投資商,從此,中國經濟走上了外貿拉動型的道路。
李揚:“是里程碑式的事情,中國的外匯儲備擺脫了長期在0上下波動這樣一種被動局面,從此走向了高增長之路。”
到1997年時中國創造了75000億的國內生產總值,外匯儲備也創紀錄地達到近1400億美元,并成為世界排名第十的貿易大國。然而也就在這一年,亞洲金融風暴不期而至。
李揚:“在這次沖擊中一個大家應付沖擊的一個很自然一個反應就是貶值。”
1997年7月2日,泰國政府被迫宣布讓匯率自由浮動,當天泰銖大跌20%,在韓國,韓元在2個多月里狂貶50%,國家經濟幾乎到了崩潰的邊緣。
李揚:“中國就面對一個選擇,人民幣怎么辦?在國際的輿論幾乎是一面倒的說如果中國不貶值,你就萬劫不復。
但是,出乎世界的預料,我國政府力排眾議,鄭重向世界宣布:“中國將堅持人民幣不貶值的立場,承擔穩定亞洲金融環境的歷史責任”。
吳念魯:“當時宣布人民幣不貶值的話,人家西方都不相信,為什么不相信呢?因為在西方來講,所謂一個,一個官員特別是像英國,比如英國的首相,或者英格蘭銀行,像中央銀行的行長他說,英鎊肯定不貶值,你們放心。但是禮拜五宣布,禮拜一就貶值,因此他們認為這個,官方不管你官多大,你要講,肯定是隨便一講的,只是安撫民心。”
中國政府用行動實踐了自己的承諾,1998年開始,人民幣對美元的匯率一直穩定在8.27。
李揚:“從此中國樹立了一個負責任大國的形象,那么經濟上如此,政治上如此,那么中國的人民幣也從此獲得了國際上的信賴,這點就對于一個大國的崛起很重要。”
亞洲金融危機過去僅僅兩年后,中國經濟再度駛上了發展的快車道,2000年,中國國內生產總值首次躍上1萬億美元大關,強國決定強幣,人民幣走向世界也由此邁出了第一步。2002年,時任中國人民銀行行長的戴相龍在加拿大訪問,途經溫哥華機場時,他意外地發現,在當地的ATM機上,居然能夠用人民幣兌換成美元和加元。
丁志杰:“他當時看到這個事情就覺得很興奮,說指示要加強研究,其實我們從那時候就看到,就是說隨著亞洲危機就是亞洲逐漸走出危機,中國的經濟就是說持續快速的增長,人民幣開始在周邊的地區開始流通。”
無獨有偶,2003年,馬來西亞央行行長訪問中國,他突然向中國政府提出了一個問題。
丁志杰:“訪問中國的時候說,我們的外匯儲備中有一部分人民幣,你能不能給我一個投資的渠道,那么當時對我們政府來說大家還不知道說,馬來西亞央行拿到人民幣以后,作為外匯儲備他怎么來投資。”
2005年,菲律賓央行也宣布,人民幣在菲律賓成為自由兌換貨幣。這是人民幣作為外國官方儲備貨幣的零的突破。意味著人民幣的境外流通開始出現制度性的變遷,人民幣向國際化跨出了重要一步。
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