風(fēng)電產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)階段性供需失衡與成熟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩有本質(zhì)不同

　　研究也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)風(fēng)電制造業(yè)現(xiàn)已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、塔架等主要零部件的生產(chǎn)體系。從風(fēng)電整機(jī)的供需情況看，葉片和整機(jī)近兩年投產(chǎn)的產(chǎn)能已超過(guò)了未來(lái)2年預(yù)計(jì)的市場(chǎng)需求，有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。根據(jù)國(guó)內(nèi)主要風(fēng)電整機(jī)廠商的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃測(cè)算，2009—2010年若全部達(dá)產(chǎn)，全國(guó)整機(jī)產(chǎn)能將分別達(dá)到1100和1900萬(wàn)千瓦左右，明顯超過(guò)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求。同時(shí)，由于葉片在整機(jī)中所占價(jià)值較高，國(guó)內(nèi)的葉片生產(chǎn)企業(yè)近幾年快速增加，導(dǎo)致葉片產(chǎn)能超過(guò)整機(jī)產(chǎn)能。

　　陳志認(rèn)為，在整機(jī)和葉片兩個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的過(guò)剩主要是企業(yè)驅(qū)利的結(jié)果，也是一個(gè)迅速擴(kuò)張的市場(chǎng)上尚未形成有效競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合的階段性現(xiàn)象，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的階段性特征，與鋼鐵、水泥等成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩具有本質(zhì)不同。

　　左腳邁出去、右腳跟不上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系建設(shè)步伐尚不一致

　　陳志說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要整體產(chǎn)業(yè)鏈、配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)在促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未形成系統(tǒng)的政策體系，一定程度上存在著“左腳邁出去、右腳跟不上”的現(xiàn)象。

　　一是風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不配套。很多風(fēng)電規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和電力接納的方案。如國(guó)家規(guī)劃內(nèi)蒙古蒙東和蒙西有兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，但是內(nèi)蒙古風(fēng)電的送出方式和落點(diǎn)至今未落實(shí)。

　　二是電網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，造成部分風(fēng)電場(chǎng)不能及時(shí)并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，現(xiàn)行的調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)也缺乏調(diào)度經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段。

　　三是風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系亟待加強(qiáng)。我國(guó)目前沿用的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)大部分根據(jù)國(guó)際電工委員會(huì)IEC標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)，且其中涉及到的多是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為欠缺。其他國(guó)際通用的如德國(guó)勞埃德GL標(biāo)準(zhǔn)、丹麥RISOE的DNV標(biāo)準(zhǔn)也主要是依據(jù)這些國(guó)家的開(kāi)發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)驗(yàn)制定的，并不完全適合我國(guó)的氣候特征和地理環(huán)境。

　　只要不拿納稅人的錢去砸，“過(guò)剩”有利于在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　劉峰說(shuō)，他們?cè)谄髽I(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“產(chǎn)能過(guò)剩”，可謂幾家歡樂(lè)幾家愁。部分已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)挺高興——少一些未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有什么不好；而一些站在門檻邊的企業(yè)則遭遇了信貸等瓶頸。

　　據(jù)悉，繼9月底《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》后，環(huán)保部、國(guó)土資源部等紛紛出臺(tái)文件，對(duì)多晶硅和風(fēng)電設(shè)備環(huán)保準(zhǔn)入和用地提出了更高的要求。

　　劉峰認(rèn)為，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻等是必要的，但只要投資用的不是納稅人的錢，“過(guò)剩”有利于在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　“迄今為止，我看到的最好的風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，不是哪個(gè)研究機(jī)構(gòu)的，而是匯豐銀行的，他們并不認(rèn)為不該給這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)投資。”劉峰說(shuō)。

　　從總體上看，雖然我國(guó)在高純多晶硅制備技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)方面取得了突破性的進(jìn)展，但晶硅產(chǎn)業(yè)整體的制備工藝、關(guān)鍵核心設(shè)備目前仍依賴引進(jìn)，特別是大型節(jié)能還原爐技術(shù)，設(shè)備嚴(yán)重缺乏，主要依賴進(jìn)口。而我國(guó)對(duì)風(fēng)電設(shè)備核心技術(shù)的掌握程度也依然較低。除了幾個(gè)大的企業(yè)，最近兩年進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)機(jī)整機(jī)企業(yè)，大部分是從國(guó)外引進(jìn)1.5兆瓦雙饋型風(fēng)機(jī)技術(shù)，其間曾出現(xiàn)過(guò)多家企業(yè)從同一家國(guó)外設(shè)計(jì)公司重復(fù)引進(jìn)技術(shù)的情況。

　　劉峰說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期，本身就具有較大的不確定性。這種不確定性一方面來(lái)自其自身還沒(méi)有形成穩(wěn)定的盈利模式，另一方面來(lái)自于多種技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)選。因此，短期的“產(chǎn)能過(guò)剩”會(huì)促使企業(yè)進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成主流技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)選擇進(jìn)一步向科技含量更高、效率更高、節(jié)能環(huán)保更優(yōu)的技術(shù)和產(chǎn)品集聚。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也將引起企業(yè)之間的并購(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)整合和提高集約度。

　　“創(chuàng)新不僅是技術(shù)問(wèn)題，而且是復(fù)雜的科學(xué)、工程、經(jīng)濟(jì)要素和制度相互作用的過(guò)程。當(dāng)前，各國(guó)都在尋找可靠、安全、環(huán)保和可持續(xù)的能源供給途徑，新能源已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。針對(duì)多晶硅、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)滯后、瓶頸約束比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，我們不能收回前進(jìn)的步伐，而更應(yīng)該加速配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)入接入的制度和技術(shù)、管制制度等的完善與配套。以培育產(chǎn)業(yè)為主線，加快自主創(chuàng)新。把握規(guī)律，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)更好更快發(fā)展。”劉峰認(rèn)為。