基于我國“多煤少油缺氣”的資源特征，近年來國家大力推進石油替代戰(zhàn)略，與之密切相關的煤化工產業(yè)異軍突起。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各地煤化工項目蜂擁上馬，動輒投入過百億元，煤制甲醇、二甲醚等煤化初級產品出現嚴重的產能過剩。在2008年以來的金融危機中，這些煤化產品價格暴跌，行業(yè)開工率嚴重不足。

　　記者近期在西部一些地區(qū)采訪發(fā)現，在宏觀經濟逐步企穩(wěn)、商務部強力反傾銷等利好推動下，今年下半年以來我國煤化產品市場緩慢回暖。在此背景下，又一批煤化項目競相開工或擴產，甲醇、二甲醚產能過剩的狀況將進一步加劇。

　　煤化項目投資熱情高漲

　　近年來隨著國際油價持續(xù)攀升，煤制甲醇以其成本優(yōu)勢，演繹出一波持續(xù)6年的大牛市行情。高峰時每噸煤制甲醇純利潤達到幾千元，一些地區(qū)上馬煤化工項目的熱情高漲。

　　僅內蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地區(qū)，從2006年至2008年間就上馬了大唐多倫煤制烯烴項目、新奧集團二甲醚項目、包頭神華煤制烯烴項目、通遼煤化工乙二醇項目、神華集團煤直接液化項目、伊泰集團間接法煤制油項目等煤化工項目33項。2008年內蒙古煤化工產業(yè)投資達420億元，占到化工產業(yè)總投入的37.6%。預計到2010年內蒙古甲醇產能將達到540萬噸。

　　在這種情況下，國家不得不給瘋狂上馬的煤化工項目潑冷水。今年9月底，國務院批準并轉發(fā)了十部委上報的《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。國家發(fā)改委產業(yè)協調司巡視員熊必琳表示，今后對煤化工行業(yè)項目管理將實施嚴格審批，已批未建的要停。今后三年要停止審批單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。

　　然而，由于煤化工產業(yè)投資強度大，拉動GDP效應明顯，在應對金融危機保持經濟增速的政績壓力面前，各地上馬或擴產煤化工項目的熱情依然高漲，其中很多項目都是以國內最大或世界最大的規(guī)模目標進行規(guī)劃的：

　　11月3日，神華集團與美國陶氏化學公司合建的煤化工項目奠基。項目初步確定投資100億美元，將形成年產332萬噸甲醇、122萬噸甲醇制烯烴生產能力，目標是成為世界單體最大的煤化項目；

　　10月19日，山西安澤縣“532”煤化工項目簽訂協議，總投資102.5億元。建設包括500萬噸煤礦、300萬噸甲醇、200萬噸二甲醇，目標是成為全國最大的煤化工項目。目前項目已完成前期投資4000多萬元；

　　中煤能源集團公司和中國石化等企業(yè)聯合投資建設的內蒙古鄂爾多斯480萬噸甲醇、300萬噸二甲醚項目，總投資210億元，預計將于2010年建成投產，目標是成為全國最大的二甲醚基地；

　　山西省出臺《煤化工產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，到2011年使甲醇產能達到600萬噸，比2008年增加500萬噸；

　　陜西大力推進“陜北六大煤化工園區(qū)”和“關中三大煤化工園區(qū)”建設，2008年新增甲醇產能110萬噸，比上年增長了96%，甲醇總產能達到224萬噸。但即使到“十一五”末期，陜西的甲醇就地深加工率也只不過才達到20%。

　　低水平重復醇醚產能嚴重過剩

　　巨大的藍白色鋼罐群、曲折蜿蜒的鋼構管廊、綿延的皮帶長廊。10月下旬，記者在寧夏寧武市寧東鎮(zhèn)的“神華寧煤集團煤化工基地”，看到一派繁忙的建設施工場面。按照規(guī)劃，這個預算總投資2600億元的煤化工基地將在2020年建成，屆時可形成年產50萬噸煤基甲醇、21萬噸二甲醚、252萬噸煤基烯烴的生產能力，同時每年完成煤炭液化800萬噸，生產煤制天然氣40億立方米，將成為全球最大的煤化工基地。

　　盡管對產業(yè)遠景非�？春�，但神華寧煤集團煤炭化學工業(yè)公司副總經理董家麟，還是對目前各地競相上馬的煤化工項目表示擔憂。他告訴記者，真正意義上的“煤化工”，是用煤替代石油生產替代能源和系列化工產品。由于產業(yè)鏈長、投資巨大、技術復雜，目前國內只有寧煤、大唐、包頭神華等幾個大型國企具有精深加工和規(guī)模生產能力。而各地競相上馬的一些“煤化工”項目，則絕大多停留在最初級的“煤制甲醇”階段，幾個億的投入就可以上馬，最終導致甲醇、二甲醚等煤化工初級產品產能嚴重過剩。

　　董家麟告訴記者，中國甲醇行業(yè)經歷了六年高增長、高需求、高利潤的發(fā)展階段，目前產能過剩狀況非常嚴重：2008年全國甲醇產能2655.5萬噸，年產量約1126.3萬噸，進口甲醇143.4萬噸，產能過剩1529.2萬噸；2009年受國際金融危機影響，甲醇下游甲醛、醋酸等行業(yè)平均開工率僅為50%左右，倒逼甲醇需求量下降到1000萬噸左右，產能過剩接近2000萬噸。按照目前各地開工建設的產能計算，預計到2010年，國內甲醇產能將超過3000萬噸，是2005年720萬噸的4.2倍，年均增長84%。作為甲醇下游產品的二甲醚，目前產能也已達到每年600多萬噸，但2008年市場需求量僅為216萬噸。預計到2010年我國二甲醚還將新增產能982萬噸，總產能將超過1580萬噸。

　　該公司銷售副經理高金玲告訴記者，去年7月份，該廠甲醇出廠價還在4100元/噸，但隨后就受金融危機影響大幅跳水。今年1至9月，甲醇出廠平均價格僅為1449元/噸，遠低于每噸1658元的利潤成本平衡點。同樣，自2008年第四季度以來，二甲醚的價格也從每噸6300元，暴跌至每噸3000元左右。

　　一方面國內產能嚴重過剩，另一方面受金融危機影響，海外加大了對我國甲醇傾銷的力度，給國內市場造成巨大的沖擊。據統(tǒng)計，2008年我國進口甲醇143.4萬噸，同比增長了69.7%。2009年頭四個月甲醇進口就達224.67萬噸，同比劇增838.3%，而同期我國自己生產的甲醇僅為297萬噸。商務部已開始對原產于沙特阿拉伯、馬來西亞、印度尼西亞和新西蘭的進口甲醇進行反傾銷立案調查。

　　高金玲告訴記者，神華寧東煤化公司年產甲醇85萬噸，自用10萬噸，產能過剩75萬噸。為延長產業(yè)鏈消化過剩產能，公司已決定投資20億元啟動了“甲醛制聚乙烯”項目。但全國各地上馬的一些小型煤制甲醛項目，因成本高、工藝落后，面對危機卻只能停產，2008年全國甲醛行業(yè)平均開工率僅為42.41%。

　　科學規(guī)劃推進煤基多聯產

　　專家表示，地方政府爭上“煤化工”，除了看中項目本身巨大投資對經濟的拉動效應外，更希望以大項目為龍頭，帶動區(qū)域內化工產業(yè)上、中、下游的全面發(fā)展。但煤化工是高耗能、高污染、高耗水的產業(yè)，同時還面臨著技術、市場和資源環(huán)境的約束。近期國際原油價格重新站上80美元/桶，作為替代品的煤化工將重現生機，在此背景下，一些煤炭資源產地為了追求經濟發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力的現實，不注重能源轉化效率和全生命周期能效評價，出現了盲目規(guī)劃、低水平重復建設等問題，勢必對我國煤化工產業(yè)的發(fā)展產生潛在負面影響。

　　中國工程院院士、清華大學教授倪維斗認為，通過對經濟可持續(xù)發(fā)展對能源的需求及我國一次能源消費結構分析，可得出結論，煤在很長一段時期內仍將是我國的能源主力。以煤的氣化為龍頭的電、化、熱、氣聯產系統(tǒng)，應成為煤化工產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。國家應通過宏觀政策杠桿，打破煤炭、化工、電力行業(yè)界限，盡快建立大型的示范煤基多聯產裝置并加快推廣。

　　中國石油和化學工業(yè)協會會長李勇武則表示，我國煤化工產業(yè)發(fā)展應當遵循四個原則：在布局規(guī)劃上要強調產地原則、規(guī)模經濟和宏觀調控，把“三西”地區(qū)(內蒙古西部、山西和陜西)作為煤化工規(guī)劃發(fā)展的重點；在資源配置上，要盡量做到煤化工用煤不與發(fā)電、民用等其它產業(yè)相競爭；在發(fā)展重點上應規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產品，穩(wěn)步發(fā)展甲醇體系的新型煤化工產品，科學發(fā)展煤制油以及煤基多聯產；新上項目必須滿足生產用水、交通運輸、環(huán)境容量等必備條件。

　　推廣煤化新燃料化解產能過剩

　　近年來我國各地蜂擁上馬的煤化工項目，客觀上已經造成煤制甲醇、二甲醚生產能力嚴重過剩。一些業(yè)內人士認為，國家應在嚴格控制煤化工產品產能規(guī)模的同時，抓住近期國際油價回升的契機，運用政策杠桿加快煤化初產品的“燃料替代”，從而快速消化業(yè)已形成的過剩產能，并推進我國能源替代戰(zhàn)略的實施。

　　近年來，隨著國內能源需求不斷擴大，國際油價持續(xù)攀升，煤制甲醇、二甲醚作為新型清潔能源的價格優(yōu)勢日益凸顯。一些業(yè)內人士認為，作為一個重要的發(fā)展方向，“車用甲醇汽油”可作為破解煤制甲醇產能過剩的一個突破口。

　　神華寧煤集團煤炭化學工業(yè)公司副總經理董家麟表示，甲醇汽油的熱效率、動力性、啟動性、經濟性良好，具有降低排放、節(jié)省石油、安全方便等特點。目前世界各國按照摻混甲醇的比例，分別研發(fā)了M3、M5、M15、M20、M50、M85、M100等不同摻和比的甲醇汽油。其中：M15及以下的低比例摻混甲醇汽油，可在不改變現行發(fā)動機結構前提下，替代成品汽油使用。而M85等高比例摻混方案，則需要對汽車發(fā)動機進行改造。以目前我國每年的汽柴油消費量2億噸計算，如果摻加5%的甲醇，就需要1000萬噸甲醇。這可以為目前產能已嚴重過剩的煤制甲醇找到新的需求出路。

　　據悉，目前國內已有山西、陜西、黑龍江、福建等正在試點推廣甲醇燃料。其中山西是國內最早開展甲醇汽油產業(yè)研究和推廣的省份，已從“試驗示范階段”進入到“產業(yè)化推廣階段”，截至2008年底，山西銷售甲醇汽油60余萬噸，消耗甲醇20余萬噸。

　　今年11月1日，由國家標準化管理委員會公布的《車用燃料甲醇》國家標準正式開始實施，同時《車用甲醇汽油(M85)》國家標準，也將于12月1日開始實施。業(yè)內人士認為，這兩個標準規(guī)范了車用甲醇燃油的使用，標志著甲醇汽油已進入了實質性的應用階段。但這還僅僅是第一步。甲醇燃料和系列甲醇汽油的推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，目前還屬于摸索階段，不僅很多相關標準需要配套完善，甲醇汽油如何進入流通主渠道，甲醇儲備庫和加注站，甲醇燃料運輸管網等基礎設施的配套，也面臨一系列問題。此外，目前國內多數汽車制造企業(yè)還沒有將生產甲醇燃料汽車納入發(fā)展規(guī)劃，因此短期內難以批量推出專用甲醇燃料汽車。

　　相對于車用甲醇，二甲醚的“燃料替代”推廣更為艱難。寧煤集團銷售副經理高金玲告訴記者，二甲醚作為民用燃料氣，其儲運、燃燒安全性，預混氣熱值和理論燃燒溫度等性能指標均優(yōu)于石油液化氣，可作為城市管道煤氣的調峰氣、液化氣摻混氣。也是柴油發(fā)動機的理想燃料。目前二甲醚在石油液化氣的混合摻燒量，已占到國內二甲醚實際用量的90%左右。

　　“金銀島化工網”醇醚市場專家張燕敏告訴記者，目前煤化代燃料發(fā)展的關鍵問題在于配套措施不完善、市場發(fā)展不成熟、使用觀念有待更新。國家應推動甲醇、二甲醚等產業(yè)，在國家的燃料發(fā)展戰(zhàn)略上實現規(guī)�；�生產，建立產業(yè)鏈配套措施。在限制規(guī)范新增產能的同時，加快消化過剩產能。為代燃料的產業(yè)化和商業(yè)化應用提供政策保障。

　　她認為，國家去年下調了二甲醚的增值稅稅率，與液化氣等產品稅率同為13%，二甲醚正式列入了能源類化工產品范疇。但二甲醚作為國家扶持開發(fā)的清潔燃料，如果不能破解目前用途單一，市場環(huán)節(jié)銜接不利等瓶頸，推廣很難。

　　由于國家二甲醚摻燒石油液化氣的技術標準遲遲沒有出臺，目前在民用液化石油氣領域，摻入液化石油氣的二甲醚比例從l5%-35%不等，國家調和標準的缺失使得市場比較混亂。導致二甲醚在摻燒領域的增長極其緩慢。

　　由于二甲醚生產企業(yè)普遍沒有建立起完善的銷售網絡，銷售渠道基本上掌握在石油化工企業(yè)手中，如何銷售、銷售多少生產企業(yè)沒有多少發(fā)言權。

　　同樣，在車用燃料領域，二甲醚純度達到多少才安全�，F在還沒有一個國家標準。應加快二甲醚汽車相關標準的研究和制定，為二甲醚汽車產業(yè)化和今后商業(yè)化、大批量推廣應用提供重要的技術保障。

　　在運輸方面，目前從主要產地西北地區(qū)，向主要市場東南地區(qū)運輸二甲醚，通過鐵路運輸存在很多困難，而使用液化石油氣槽車公路運輸成本又太高。對使用和儲運的國家標準應盡快出臺，否則市場無法接受。