三、問:《管理規定》和《考評辦法》意義重大,請簡要介紹一下其主要內容和特點?
答:《管理規定》分為9章共66條。第一章總則,主要明確了制定文件的目的、適用范圍以及中央企業領導人員管理必須堅持的原則;第二章資格條件,規定了中央企業領導人員任職的基本條件和資格;第三章職數和任期,主要對中央企業董事會、經理班子、黨委(黨組)班子的職數以及中央企業領導人員的任期等作出了規定;第四章到第八章,主要對中央企業領導人員的選拔任用、考核評價、激勵監督、職業發展、退出的內容、方式和程序等作出規定;第九章附則,明確了參照執行的范圍,以及《管理規定》的解釋權和實施時間等。
《考評辦法》分為5章共35條。第一章總則,主要明確了制定辦法的目的、原則、主要方法,并對考評對象進行了界定;第二章綜合考核評價內容,對考評內容、指標和要點作了具體說明;第三章綜合考核評價方式,確定了考核評價的組織實施方式和具體程序;第四章綜合考核評價結果及運用,提出了考評結果的確定方法、標準和獎懲措施;第五章附則,主要明確了參照執行的范圍,以及《辦法》的解釋權和實施時間等。
這兩個文件主要有三個特點:一是體現了科學發展觀的要求。《管理規定》將科學發展觀的新要求融入到中央企業領導人員的資格條件、考核評價、問責之中。《考評辦法》將保護生態環境、節約能源資源、優化產業結構等科學發展內容作為考核要點及標準,增加了政治責任和社會責任方面的考核指標或要點,引導企業實現全面協調可持續發展。二是體現了改革創新精神。《管理規定》積極吸收中央企業領導人員管理改革的新成果,提出了公開招聘、任期制、任期考核、多維度測評等多項新舉措。《考評辦法》借鑒國際通用的企業考評方法,吸收360度考核的理念,形成了多維度的立體評價,探索建立了綜合考核評價的量化評分體系,實現了定性分析與定量測評有機結合。三是體現了中央企業特點。《管理規定》對中央企業領導人員的管理原則、資格條件、職數、任期、選拔任用、考核評價、激勵約束、職業發展、退出等方面都賦予了有別于黨政干部管理的鮮明企業特點。《考評辦法》突出業績導向,在考評內容中賦予業績50%的權重,將國資委經營業績考核和財務績效評價結果直接運用到領導班子和領導人員考評中。
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