中新網(wǎng)成都1月10日電(劉賢)全國政協(xié)副主席厲無畏今日在成都舉行的“2010中國城市發(fā)展合作(雙流)論壇”上提出，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后的原因是發(fā)展存在導向的偏差。一些地方政府和部門把城鎮(zhèn)化片面理解為城鎮(zhèn)建設，但產(chǎn)業(yè)并沒有很發(fā)達，這樣就阻礙了城鎮(zhèn)化進程。

　　厲無畏說，中央提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，核心內(nèi)容是要解決農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的問題。一些地方政府和部門把城鎮(zhèn)化片面的理解為城鎮(zhèn)的建設，所以搞了很多形象工程，想照搬東部地區(qū)的建設模式，搞了很多工程，但是它的產(chǎn)業(yè)并沒有很發(fā)達。城市化的基礎實際上是要有產(chǎn)業(yè)的市場，沒有產(chǎn)業(yè)的市場，城市化是要落空的。

　　厲無畏在論壇上分析了目前西部城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個特征。

　　發(fā)展速度加快，但和全國相比還有一定的差距。2008年，西部地區(qū)常住人口3.7億人，城鎮(zhèn)人口4.1億人，比05年提高了3.76%，這個速度比東部要快。但總體水平方面，西部地區(qū)還是低于全國的水平。全國的城市化水平已經(jīng)達到40%，目前西部地區(qū)還只有38%。

　　大城市的發(fā)展比較快。從整體來看西部的大城市情況比例并不比東部低。從2005年到2008年，全國一百萬以上的大城市增加了8個，其中四個在西部地區(qū)。西部地區(qū)百萬人口以上的地區(qū)數(shù)量占全國的42.8%。此外，一百萬到兩百萬人口西部有22個，這個數(shù)字相對于西部的城鎮(zhèn)人口在全國的比重來看，并不低。

　　農(nóng)民工流動促進了城鎮(zhèn)化水平比例數(shù)字的提高。農(nóng)民工離開了西部的農(nóng)村以后，使得西部農(nóng)村人口的比重下降，所以從統(tǒng)計數(shù)字來看城鎮(zhèn)化的水平就提高了。

　　據(jù)厲無畏分析，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后的原因除了導向偏差外，經(jīng)濟發(fā)展的水平不是很高和小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力相對較差也是主要原因。

　　針對目前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的情況，厲無畏提出首先要抓住現(xiàn)在發(fā)展的機遇。國家發(fā)展政策為西部地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，包括實行西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，國家投資還有產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)適當傾斜等。

　　厲無畏說,要提供條件，促進西部農(nóng)民工反響創(chuàng)業(yè)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐已經(jīng)加快，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大部分從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。有61%的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者表示回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到的歧視比較小，在一定程度上容易獲得社會的認可。

　　厲無畏表示,調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，讓農(nóng)民工低成本進城，要引導低成本的服務業(yè)進入西部的中小城鎮(zhèn)，幫助他們解決居住和社會保障等問題。要創(chuàng)造條件，促進西部地區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部小城鎮(zhèn)不活躍很大原因是大城市的輻射功能不夠強。大城市中心城市的功能一定要強化，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，這是新一輪發(fā)展當中特別要重視的。(完)