中新網杭州1月28日電 題： 厲志海：浙江壯士斷腕調結構 苦練內功增后勁

　　記者 柴燕菲 趙曄嬌

　　一年前，浙江經濟還面臨著金融危機嚴峻挑戰與考驗。一年后，浙江交出了漂亮的答卷：生產總值22832億元，比上年增長8.9%，高于全國0.2個百分點。

　　回首浙江在2009年走過的路程，浙江省人大代表、浙江省發改委主任厲志海的心情同樣隨GDP增長率而跌宕起伏。“第一季度3.4%，全國倒數第二，壓力很大；前二季度6.3%，企穩回升，轉危為安，稍微輕松；前三季度7.7%，持續回升向好，充滿信心，完成預期不是問題；09年全年8.9%，高于全國0.2個百分點，實現預期的目標，比預想的要好。”

　　砥礪奮進的一年，苦練內功，應對金融危機的“浙江樣本”已然成型。

　　壯士斷腕調結構 經濟運行質量上升

　　翻開浙江省政府工作報告，開篇之詞便是：2009年，是新世紀以來浙江經濟發展最為困難的一年。浙江人民團結一心、奮力搏斗，全力應對國際金融危機沖擊，迅速扭轉了經濟增速過快下滑勢頭，經濟回升向好，社會和諧穩定。

　　外有國際金融危機，內有經濟結構之殤。經濟企穩回升，繞不開結構調整，也終將以經濟運行質量論英雄。

　　“浙江經濟結構調整取得成效。”厲志海告訴記者，第一產業呈現穩固發展勢頭，占GDP總量的5%，第二產業占GDP有所下降，為52%，第三產業明顯提升，增長12.5%，占GDP比重上升2個百分點。特別是第二產業高比重的現狀逐步得到改變，第三產業對經濟增長的貢獻率明顯提高。

　　另外一組數字同樣顯示了浙江為調結構，而付諸的壯士斷腕般的魄力。2009年，組織實施省重點節能改造項目264個，淘汰一批落后生產工藝和設備，拆除改造工業鍋爐1770臺，關停小火電機組容量80萬千瓦。否決1490個“兩高一資”和不符合環保要求的項目。

　　值得一提的是，與去年保穩促調的基調不同，結構調整被提至今年浙江政府工作的首位。“著力穩定優化一產、主攻調整二產、提升拓展三產，加快構建現代產業體系，形成一批具有核心競爭力和較高市場占有率的大企業大產業。”浙江省省長呂祖善在該省十一屆人民代表大會第三次會議上做政府工作報告時表示。

　　與結構調整同步的則是經濟運行質量的明顯上升。

　　“有三個指標能衡量經濟運行質量：規模以上工業企業利潤、政府財政收入、城鎮居民收入。”厲志海告訴記者，規模以上工業企業利潤總額從一季度下降20%回升到全年增長34.4%，地方財政收入按可比口徑增長7.2%；城鎮居民人均可支配收入24611元，增長9.7%。

　　外貿依然最不確定 政府鼓勵企業走出去

　　在去年兩會期間，厲志海認為，浙江經濟突圍的最大不確定因素是外貿。今年，厲志海做出了同樣的判斷。“2009年，浙江外貿原計劃增長9%，但實際負增長13.8%。這是預料之中的。”

　　今年，浙江已經制定了出口增長5%以上的目標。然而，今年是經濟發展環境最為復雜的一年，世界經濟依然具有許多不確定性。

　　“去年，世界經濟的復蘇很大程度取決于政府政策的拉動。在外部需求不足、內生動力仍然不足的情況下，世界經濟增長充滿不確定性。”厲志海表示，浙江是出口型、加工型、中小型的經濟大省，外貿出口依存度達50%以上，對世界經濟依存度很高。世界經濟發展態勢對浙江特別敏感，影響很大。

　　怎么辦？

　　扶持企業走出去，清晰地展示出浙江政府的思路。

　　推動企業加快建立健全營銷網絡，引導支持中小企業利用電子商務和專業市場等平臺拓展市場，鼓勵企業參加境內外展會和產品展示，吸引境外采購商到浙江設立采購中心。

　　加快國家級、省級出口基地建設，健全大通關體系，擴大出口信用保險覆蓋面和保單融資規模，完善國際貿易預警和摩擦應對機制。

　　鼓勵企業“走出去”發展，支持優勢企業并購境外企業和知名品牌、投資建立生產基地和經貿合作區，支持工程建設企業與制造業企業聯手拓展國際市場。

　　擴大先進技術和裝備進口，增加緊缺資源性商品進口和儲備。

　　“浙江民企有創新的機制，有相當的資金實力，以及先進的管理理念。特別是浙江作為外向型大省，與世界經濟關聯度大，接軌也比較好。”厲志海對浙企“走出去”充滿了信心與期待。

　　4萬億傾向基層民生 下一個經濟增長點

　　在金融危機席卷而來之時，中央推出“四萬億”投資計劃，令中國保持高速經濟增長。2010年，是四萬億的截止之年。透過浙江政府用錢的導向同樣能一窺未來經濟增長點。

　　在4萬億的大籃子中，浙江去年拿到50多個億。

　　“重點投向基礎設施；衛生教育，特別是縣級、中心鎮醫院、城市環保項目，污水處理廠、農民飲用水等；農村道路交通，以及高科技產業等領域。”厲志海說，50多億元產生了3-4倍的放大效應，帶動了一二百億投資。

　　厲志海同時解釋，今年中央仍將保持去年的投資力度，并且重點向農村、基層民生項目方向傾斜。

　　記者了解到，2010年，浙江或將迎來住房保障年。呂祖善在政府工作報告中再次承諾，要重點督促辦好十個方面實事，其中在住房保障方面，新增廉租房受益家庭1萬戶以上，新建廉租住房、經濟適用房等保障性住房300萬平方米以上。

　　此外，根據政府工作報告，海洋經濟、現代服務業、新型城市化，也將同4萬億撬動的經濟一道，成為下一輪浙江的主要增長點。

　　“世界‘海洋熱’正在到來，藍色經濟將掀全球海洋新競爭。放眼中國，浙江正處于國家沿海開發大通道的戰略節點中。浙江的深水岸線綿延500多公里，占中國海岸線的1/3。綿延的海岸線之外，星羅密布著2800多個島嶼，約占全國40%，數量堪稱中國之最。上海國際航運中心的開發，又賦予了浙江絕佳的區位優勢。特別是舟山-寧波港貨物吞吐量已達5.77億噸，增長10.9%。這個港口正在被打造成為中國重要的‘集散并重、以散為主’的樞紐港。”浙江海洋經濟的優勢何在，厲志海一一做出了羅列。

　　呂祖善在政府工作報告中的表態，同樣透露出“海上浙江”的未來。“加快形成海洋經濟等具有較強競爭優勢的大產業”也首次被寫入浙江政府工作報告。“在過去的2009年，浙江大力發展海洋經濟，深化海洋經濟發展規劃建設工作，臨港產業發展和港航強省建設取得新成效。2010年，寧波——舟山港將重點構筑大宗商品交易平臺，海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統‘三位一體’的服務體系，大力推進浙江港口航運聯盟建設，積極發展內河航運，加快建設港航強省。”

　　與海洋大產業齊頭并進的還有現代服務業。物流、金融、信息、科技、文化創意、服務外包等主要面向生產的服務業，以及現代商貿、體育健身、養老服務、社區服務等主要面向生活的服務業，將被作為重點行業出臺專項規劃。

　　“企業的研發設計是頭，加工生產是中間，銷售是尾，浙江企業的生產經營模式是橄欖型的，即兩頭小、中間大。隨著產業結構調整升級以及生產力的提高，啞鈴型終將成為企業轉型的最終歸宿。”厲志海說。

　　此外，新型城市化，推動城鄉統籌，加快中心鎮的建設，也被列為下一輪經濟增長點。

　　“浙江要把有一定人口集聚度、有經濟實力和發展潛力的中心強鎮建成小城市。”厲志海告訴記者，這是一個新空間的拓展，不僅能促進中心鎮的形態變化，也能促進產業 、人口的集聚，促進農民就地、就近轉移就業，優化區域布局，加快城鄉一體化進程。

　　春天總是在沖破凜冽的西風中到來，歷史總是踏著泥濘和坎坷而履新。

　　支撐起“浙江樣本”的是一系列鮮活的發展經驗。

　　“把保增長與促調結合起來；不管城市、經濟、企業在2009年經歷了怎樣的困難，浙江都沒有單純的追求速度，反而在速度與效益的博弈中，著眼于結構的調整；把中央政策與浙江實際結合起來，浙江采取了一攬子舉措，包括減輕企業負擔、結構調整，以及出臺促進消費、擴大投資的政策，這些政策既在國家大的框架之內，又充分考慮了浙江的實際，非常有效；始終不忘老百姓，浙江把財政支出增量的72.8%用于民生。讓百姓共享發展成果，不是一句空話，而是實實在在的行動。”厲志海這樣說。

　　歷史的車輪總是滾滾向前，浙江的未來將展現出如何壯闊的前景，厲志海用“充滿信心”四個詞概括，“繼續保持持續平穩健康發展，經濟會呈現健康發展的態勢，效益會不斷的增長，結構會不斷的優化，民生會積極得到改善。”(完)