中新網廣州1月30日電 (記者 鄧卓明) 正在此間舉行的廣東省政協十屆三次會議上,廣東政協委員梁建偉提出,內河航運是廣東省綜合運輸體系的重要組成部分,在促進廣東區域經濟發展中發揮著巨大作用,應加大對廣東內河航道建設資金的投入,使其適應區域經濟社會快速發展的需要。
廣東省水資源豐富,內河通航里程11844公里,在全國規劃重點建設的內河航道“兩橫一縱兩網”中,廣東就占了“一橫”(西江航運干線)和“一網”(珠江三角洲航道網)。珠江三角洲調進煤炭的33%、進口油氣的50%、進口糧食的66%通過內河集疏運;外貿貨物的50%通過內河航運中轉。
廣東省從“九五”期至2008年底,共投資38億元用于內河航道建設,僅相當于約40多公里高速公路的投資規模,投入嚴重不足,目前通航1000噸級以上船舶的三級以上高等級航道1052公里,僅占通航里程的8.8%,低于國內一些內河航運發達省份,遠低于德國、美國75%和60%的水平。粵北山區和東西兩翼地區的北江、東江和韓江干流擁有良好的河流條件,但大多以疏浚整治為主,缺少系統的治理和開發。隨著廣東省工業布局的調整,特別是政府推進產業轉移政策的引導,不少大中型企業都看好區位和資源優勢的清遠、韶關地區,近年大量水泥、陶瓷、銅業、鋁業等大型資源性企業相繼落戶北江沿岸。北江沿岸英德市已形成3000萬噸水泥的生產能力,但是因為航道等級低,超過80%的成品水泥只能通過公路運往珠三角地區,公路路面損傷嚴重,由此帶來物流成本上升及產品競爭力下降。
內河航運是廣東省綜合運輸體系的重要組成部分,在促進廣東區域經濟發展中發揮著巨大作用。發展內河航運是貫徹落實科學發展觀、建設“兩型”社會的客觀需求。貫徹《珠江三角洲地區改革和發展規劃綱要(2008-2020年)》,落實中共中央政治局委員、國務院副總理張德江提出了“暢通、高效、安全、綠色”的內河航運發展宏偉目標,要重點加快發展內河水運,進一步改善山區發展條件。山區發展還僅僅是初步的、階段性的,因為山區地方政府財力問題,缺乏穩定的資金來源,配套資金不到位,目前《廣東省內河航運發展規劃》在2004至2010年中的24個項目,涉及各地市出資的項目有12個,共需地方資金5.7億元,但實際僅到位約2.1億元,同時高等級航道維護經費嚴重短缺,總體上不能完全適應區域經濟社會快速發展的需要。
梁建偉在提案中建議,廣東省政府和各級政府要繼續加大對內河航道、支持保障系統等航運基礎設施建設的資金投入力度。內河航道屬于公益性設施,包括樞紐通航設施在內的基礎設施應以政府投資為主。在穩定現有資金渠道和資金規模的基礎上,省財政每年統籌增加安排專項資金5億元用于內河航道建設。
此外,廣東應給予欠發達地區內河航道建設必要的政策傾斜。降低東西兩翼地區內河航道建設項目的沿線地方政府配套資金比例至9%,粵北山區內河航道建設項目地方配套資金由省財政承擔。完
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