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關(guān)于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的建議

2010年03月02日 10:19　　

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后

　　胡錦濤總書記2月3日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出8點意見，其中很重要的一條就是加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。據(jù)國家科技部的一項研究表明，我國每年有省部級以上的科技成果3萬多項，但是能大面積推廣產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10-15%；每年的專利技術(shù)有7萬多項，但專利實施率僅為10%左右；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為39%左右，其中高新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%的貢獻(xiàn)率，一些耗費大量人力、物力、財力研究出的科技成果，甚至被鑒定“國內(nèi)首創(chuàng)”、“國際領(lǐng)先”，卻都被束之高閣。這種“鎖在深閨無人識”的尷尬，不僅挫傷了科研及創(chuàng)新人員的積極性，更造成了巨大的浪費。造成轉(zhuǎn)化率低的原因是多方面的，一是由于我們國家高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)長期以來實行以學(xué)術(shù)成果為核心的晉升激勵機(jī)制，導(dǎo)致科研人員長期重數(shù)量、輕質(zhì)量，重理論研究和論文、輕實際應(yīng)用，因此這些成果往往都是學(xué)術(shù)成果、論文成果而不是真正的科研成果，在成果的實用性、先進(jìn)性、完整性、可靠性等方面往往都存在一定缺陷；二是科研信息的不對稱導(dǎo)致供需雙方互不知情，搞研究的機(jī)構(gòu)手里擁有大量的科研成果找不到轉(zhuǎn)讓機(jī)會，同時企業(yè)沒有信息來源，掌握不到先進(jìn)的技術(shù)，不能獲得技術(shù)優(yōu)勢，在競爭中處于被動地位；三是眾多的中小企業(yè)自身科研水平低下，科研成果轉(zhuǎn)化能力低。為加快科技成果的轉(zhuǎn)化，特提出如下建議：

　　一、進(jìn)一步完善我們國家的科研激勵機(jī)制和科研經(jīng)費管理機(jī)制

　　改變片面以學(xué)術(shù)成果和論文數(shù)量作為晉升的主要指標(biāo)的評價體系，進(jìn)一步建立向科研成果產(chǎn)業(yè)化傾斜的科研立項、成果鑒定、科技成果獎勵的相關(guān)政策和措施，加大成果最終轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在成果鑒定、評獎等方面的權(quán)重。要改變科研經(jīng)費在科研機(jī)構(gòu)和科研管理部門之間封閉循環(huán)的體制，鼓勵以企業(yè)為主體的項目申報制度。除了國計民生的重大科研項目和基礎(chǔ)研究項目以外，都要以科研項目能否產(chǎn)業(yè)化作為科研立項的重要依據(jù)，以科研成果是否轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化作為成果獎勵的重要指標(biāo)。

　　二、建立科技成果信息平臺

　　建議各級政府盡快建立完善新科技信息平臺，在這個平臺上科技成果的擁有者和需要者都能盡可能快的低成本的獲取信息，力圖克服由于信息不完全所帶來的需求缺口與供給過剩并存的問題。這個平臺要相當(dāng)于由政府出資建立的代理機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，但要以確保需求者和供給者的商業(yè)機(jī)密為己任；這個平臺同時還要提供一些共享信息，力求避免科研的重復(fù)勞動；在這個平臺上由政府出面舉辦一些諸如科技展覽會、新產(chǎn)品展覽會，或者辦一些網(wǎng)站、報刊雜志定期公布科技信息，讓科技需求者了解自己需要的科技成果的供給信息，同時讓科技成果的供給者充分了解該成果的需求信息。

　　三、盡快確立以企業(yè)為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的能力

　　1、企業(yè)是創(chuàng)新的主體，中央和地方各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。科技經(jīng)費的投入，應(yīng)重點用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。

　　2、鼓勵依托重點企業(yè)，組建國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，要鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，努力造就國內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。

　　3、建議整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四、建議加大對現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策

　　1、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，用以獎勵在組織實施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照獲得的經(jīng)濟(jì)與社會效益的大小給予重獎。

　　2、加快出臺對擁有科研成果特別是高新技術(shù)成果的單位和個人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入中提取不低于百分之三十的經(jīng)費，獎勵完成職務(wù)科技成果的研發(fā)人員和為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的人員。

　　3、按照科研成果研究階段發(fā)生的實際費用，并應(yīng)在科研成果轉(zhuǎn)化完成并實現(xiàn)了一定的實際經(jīng)濟(jì)與社會效益以后再收取合理的轉(zhuǎn)讓費，切實降低企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的門檻與成本，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

　　宗總兩會建議和議案

　　娃哈哈董事長宗慶后2010年“兩會”建議

　　關(guān)于加快《住房保障法》立法的議案

　　盡快修訂商標(biāo)法保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和民族品牌

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國防建設(shè) 確保國家安全的建議

　　關(guān)于在學(xué)校教育中加強(qiáng)書寫訓(xùn)練的建議

　　建議加強(qiáng)引導(dǎo)宣揚中華文化大力弘揚民族精神

　　建議加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼提高教育質(zhì)量

　　建議加強(qiáng)對外投資管理積極推動走出去戰(zhàn)略

　　建議完善食品監(jiān)管體制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抽檢程序

　　關(guān)于保健食品審評及監(jiān)管工作的建議