中新網北京3月5日電 (記者 徐金波)全國人大代表、湖北荊門市長王玲5日表示，在溫總理報告著力保障改善民生、促進社會和諧進步的內容中，應該以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)帶動擴大就業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。

　　王玲說，去年為應對金融危機，解決就業(yè)問題，湖北省荊門市開展了建設創(chuàng)業(yè)型城市工作，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為學習科學發(fā)展觀、改善民生、保增長的重要工作來抓，全方位推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進和諧，取得了比較好的成效。

　　2009年，該市新增市場主體近2萬戶，同比增長13.5%。通過政策扶持新增企業(yè)2924家，同比增長92%，其中個體工商戶2749家，私營企業(yè)175家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數1.2萬人，同比增長135%。

　　然而在實際操作過程中，她感到扶持政策不夠優(yōu)惠，吸引力不大。現行對創(chuàng)業(yè)沒有獨立的扶持政策，而是沿用本世紀初未解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的政策在執(zhí)行，優(yōu)惠對象單一，僅僅只是國有企業(yè)下崗職工，其他人員創(chuàng)業(yè)得不到扶持；稅收優(yōu)惠對象單一，輻射面很窄，對大學生創(chuàng)業(yè)、辦公工業(yè)企業(yè)則沒有什么優(yōu)惠，沒有專項扶持資金，只是在中央轉移支付這一塊，很難有保障；小額擔保貸款標準太少，目前2萬至5萬元的標準，實際操作中還不夠，商業(yè)小門店，店面租金、裝修資金、員工工資等差不多就需要5萬元，進貨則沒有資金，出現空手創(chuàng)業(yè)現象。

　　此外，創(chuàng)業(yè)之初，咨詢、培訓、指導等服務不夠，不利于發(fā)展新興產業(yè)；創(chuàng)業(yè)文化氛圍不夠濃厚。雖然社會公眾對創(chuàng)業(yè)表示認同，對創(chuàng)業(yè)的能人普遍表示尊重，事實上存在“三多三少”，即打工人多，自主創(chuàng)業(yè)人少；小打小鬧的人多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人少；等待觀望的人多，投身創(chuàng)業(yè)的人少。

　　為此，她建議把全民創(chuàng)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，在全社會營造弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的精神，號召大家拼搏進取，這項工作既是解決眼前就業(yè)難題的途徑，長遠地講，也是政府部門增加中產階層、縮小兩級分化保持社會穩(wěn)定的重要舉措，還能促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強，也有利于科技成果的轉化，是一舉幾得的好事。

　　二是中央政府設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金，這筆錢主要用來創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實踐的補助、獎勵以及其他方面的必需經費。

　　三是中央政府需進一步完善優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠對創(chuàng)業(yè)者一視同仁，大學生、復員軍人、農民工，可以考慮給起一定優(yōu)惠，逐年遞減等措施。提高小額擔保貸款，根據測算，小企業(yè)一般需要10萬，勞動密集型企業(yè)啟動資金約200萬元。

　　四是支持地方政府搭建支持自主創(chuàng)新的平臺，建設孵化基地，來解決有地方創(chuàng)業(yè)，有人指導創(chuàng)業(yè)的問題。