近年來,“灰色收入”已是老百姓耳熟能詳的一個流行詞?伞盎疑杖搿本烤故鞘裁,為何存在,涉及哪些人群,這些問題的答案似乎都有點“模糊”。
政府工作報告提出,要堅決打擊取締非法收入,規范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
昨天下午,在上海代表團的小組審議中,如何規范“灰色收入”成了一個熱議話題。
“灰色收入”相當普遍
“在人們的印象里,似乎只有掌握一定資源的人才可能擁有‘灰色收入’,其實未必。”全國人大代表賈偉平說。
現實生活里,教授寫了文章在報刊雜志上發表,得了不少稿費,但沒繳稅,這是不是“灰色收入”?一個在校大學生課外去做家教,每月收入2500元,沒有繳稅,是不是“灰色收入”?一個鐘點工打好幾份工,有的是跟中介公司簽了合同的,有的是沒簽合同的,后者收入也不繳稅,是否“灰色收入”?
既然專業人士、在校學生、鐘點工……都可能擁有“灰色收入”,足見“灰色收入”并非某些群體的“專利”。
其實,當一種社會現象到了需要政策規范,甚至法律規范的時候,就說明這種現象已具有相當的社會普遍性了。
折射財富積累多樣化
為什么會有“灰色收入”,它到底是好現象還是壞現象?“‘灰色收入’的普遍化折射出老百姓財富積累方式的多樣化!比珖舜蟠斫痖L榮說,“灰色收入”并非“完全壞事”,它從一個側面反映出市場的活躍,社會生活的多元化。
“但‘灰色收入’的確也是一個模糊的概念,除了‘未繳稅’的勞動所得外,‘小金庫’里的部分合法收入是否屬于‘灰色收入’?”金長榮說,“灰色”的邊界究竟在哪里,這個問題實在令人困惑。
模糊概念還需明朗化
“灰色收入”是一種通俗說法,大致應該是“工資以外的收入”。在全國人大代表林蔭茂看來,“灰色收入”好像“灰色”本身一樣模糊——從某種意義上,“灰色收入”是勞動者勞動所得,具有合法性,但它可能是“逃稅”的,也可能還有其他情況。無論如何,如果任其長久處于模糊狀態,游離于法定“監管之外”,那么,不透明一定會造成不公平。
正因為這些復雜的糾結,對“灰色收入”,政府的態度是“規范”,而非“打擊”,更非“遏止”。當務之急是,行政職能部門先要把“灰色收入”界定清楚,究竟哪些收入是“灰色收入”,哪些不是。“模糊概念需要明朗化,這也是‘規范’的必備前提!绷质a茂說。
特派記者 姚麗萍 邵寧 王欣
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