財政部回應“看不懂預算”現(xiàn)象

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　　昨天財政部發(fā)言人戴柏華以答記者問的形式在財政部官方網(wǎng)站對有關(guān)問題的解釋。其中就有政府預算不是人人都能讀懂的問題做出了回應。

　　“賬本”具有一定專業(yè)性

　　問：有人認為政府預算專業(yè)性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問題有哪些考慮？

　　答：政府預算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專業(yè)性。

　　每年提交全國人代會審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算組成，中央本級預算是在各部門報送預算的基礎上編制的，更細的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預算和單位預算中體現(xiàn)，一些代表和社會公眾關(guān)注的內(nèi)容可能并不能從中央財政總預算中讀到。

　　再加上部分人大代表和社會公眾并不是專門從事財政工作，這就對政府預算的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督。這也是我們一直不斷努力的方向。

　　當然，我們工作中還存在一些需要繼續(xù)改進的地方。比如預算編制需要進一步細化、預算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設等基礎工作還有待加強、一些數(shù)據(jù)和政策的解釋需要更加全面透徹等。

　　預算公開不會設上限

　　問：有報道說，財政部擬推進地方和中央部門預算公開，對于預算公開工作走在前面的單位，“一刀切”會不會束縛了他們的手腳？

　　答：財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，文件中對地方財政和中央部門提出的要求體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，不存在“一刀切”的問題。一些設定是部門預算至少要公開的“下限”而非“上限”。

　　已向社會主動公開預算信息的地區(qū)和部門，要繼續(xù)按照《條例》要求，進一步做好預算信息主動公開工作；還沒有向社會主動公開預算信息的地區(qū)和部門，要認真按照《條例》要求，抓緊做好預算信息主動公開工作。

　　2010年中央財政12本賬

　　1 中央財政收入預算表

　　2 中央財政支出預算表

　　3 中央本級支出預算表

　　4 中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算表

　　5 中央財政國債余額情況表

　　6 中央政府性基金收入預算表

　　7 中央政府性基金支出預算表

　　8 中央本級政府性基金支出預算表

　　9 中央對地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預算表

　　10 中央國有資本經(jīng)營預算收入表

　　11 中央國有資本經(jīng)營預算支出表

　　12 中央財政地震災后恢復重建基金收支表