“調(diào)高”之舉

　　分配改革打出組合拳

　　“調(diào)高”還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入。

　　對(duì)此，溫總理提出，堵住國(guó)企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。

　　這一觀點(diǎn)在學(xué)界亦有諸多共識(shí)。在汪玉凱看來(lái)，目前收入分配存在失衡——?jiǎng)诜脚c資方，財(cái)富過(guò)多地分配到資方手中；壟斷行業(yè)與其他行業(yè)，財(cái)富過(guò)多地分配到了壟斷行業(yè)手中。

　　“這中間至少有兩點(diǎn)值得關(guān)注，一是壟斷企業(yè)背靠公權(quán)力，過(guò)多地吞吃了全社會(huì)的福利，這個(gè)鏈條必須被斬?cái)唷６�是一些政府部門有明顯的與民爭(zhēng)利的傾向。”汪教授認(rèn)為，其中一個(gè)突出的現(xiàn)象是，在城市化和其他公共設(shè)施建設(shè)中，對(duì)農(nóng)民土地的征用，地方政府絕大多數(shù)都是低進(jìn)高出。

　　汪教授認(rèn)為，總理文中特別提出要堵住土地出讓的漏洞，很可能是一個(gè)信號(hào)，即通過(guò)政策措施切斷地方違法違規(guī)收入渠道。

　　“改革收入分配是社會(huì)問(wèn)題，中央已將其延伸到各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范和治理。”汪玉凱認(rèn)為，不打出組合拳，收入分配改革也無(wú)法深入，因此總理在收入分配改革中也提及了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作，并將其延伸到社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)。

　　促進(jìn)公平

　　個(gè)稅調(diào)整征收箭在弦上

　　“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”這一表述，位居溫總理給出的提高城鄉(xiāng)居民收入六大措施之首，這也再次證明了我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入公平重于效率的時(shí)代。

　　專家認(rèn)為，如果實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入分配格局的調(diào)整，將增加居民消費(fèi)的信心，降低政府的投資率和居民的儲(chǔ)蓄率，提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

　　隨后，溫總理提出要完善個(gè)人所得稅制度，“完善個(gè)人所得稅制度”的目的是“降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)”。汪教授認(rèn)為，可以預(yù)料，今后將繼續(xù)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，使低收入家庭減少納稅，也會(huì)在一定程度上促進(jìn)公平。

　　值得注意的是，溫總理還特別提到了“研究適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅”。專家認(rèn)為，這不僅讓保有較多住房的人繳納更多的稅收，縮小收入差距，也將因?yàn)樘岣吡硕嗵鬃》繐碛姓叩谋Ｓ谐杀径�遏制房地產(chǎn)投資和投機(jī)行為，促進(jìn)房?jī)r(jià)步入良性軌道。

　　社會(huì)事業(yè)改革

　　事業(yè)單位改革將出文件

　　事業(yè)單位改革，是一個(gè)近于沉重的話題。這幾乎已成為一個(gè)不成文的社會(huì)共識(shí)。之所以沉重，不僅僅是因?yàn)槭聵I(yè)單位改革涉及面非常廣，更在于近20年來(lái)相關(guān)改革雖然從沒(méi)有停止，但顯然遠(yuǎn)未到位。