記者了解到,地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),很大程度上以未來經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)地方財(cái)政收入增加、土地升值、招商引資等效益的顯現(xiàn)。

　　專家表示,這種風(fēng)險(xiǎn)并非哪家銀行所能掌控。加之,此類貸款期限普遍較長,中長期貸款居多,風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和延后性。一旦資金供應(yīng)有變化,不良債務(wù)問題將會(huì)在幾年后浮出水面。

　　今年1月,國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院第四次全體會(huì)議上提出,盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同月,央行行長周小川警告,相關(guān)問題處理不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致地方政府的融資平臺(tái)無法償還債務(wù),給銀行帶來不良資產(chǎn)并造成其他問題。

　　賈康告訴記者,其實(shí),地方融資平臺(tái)是過渡性產(chǎn)物,既有正面效應(yīng),又有負(fù)面效應(yīng),但是迄今為止,其正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)。

　　他認(rèn)為,目前即使地方融資平臺(tái)的負(fù)債為7萬—8萬億,相當(dāng)于GDP的20%多,加上名義指標(biāo)的公共債務(wù)余額(占GDP的比重不超過20%),即政府債務(wù)占GDP的40%,尚不會(huì)出多大事。

　　在記者采訪的過程中,更多專家表示,不應(yīng)過于悲觀地認(rèn)為地方政府債務(wù)率高就會(huì)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。問題的關(guān)鍵在于,債務(wù)和經(jīng)濟(jì)的增長能否保持一個(gè)良性循環(huán)。如果財(cái)政經(jīng)濟(jì)能保持良好的發(fā)展,存量的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可以在發(fā)展過程中逐漸削減、釋放的。

　　如何消化地方債

　　【政府開始行動(dòng)】

　　“現(xiàn)在對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)傳遞到最高決策層�！备吲嘤卤硎�:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變好給了我們空間去解決這個(gè)問題。一方面,平臺(tái)債激增的勢(shì)頭可能會(huì)抑制,不會(huì)再持續(xù)增長,另外,只要新的流量不像過去那樣被創(chuàng)造出來,風(fēng)險(xiǎn)就是可控的。

　　從監(jiān)管層近期披露的時(shí)間表上我們也可以看出決策層解決問題的決心。綜合多家商業(yè)銀行信息顯示,從2009年底監(jiān)管層要求商業(yè)銀行針對(duì)政府平臺(tái)公司“項(xiàng)目包”逐筆打開、解包還原開始,地方融資平臺(tái)貸款清查工作正緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　按照計(jì)劃,4月底之前,商業(yè)銀行要提交一份地方融資平臺(tái)貸款階段性自查報(bào)告；5月份,銀監(jiān)會(huì)融資平臺(tái)整頓向國務(wù)院做階段性報(bào)告；6月底之前,各金融機(jī)構(gòu)要完成“解包還原”和重新立據(jù)等整改工作；7月銀行上報(bào)結(jié)果；9月底之前必須完成對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的五級(jí)分類工作；年底之前完成貸款核銷。

　　4月22日至23日,監(jiān)管部門組織各大銀行召開內(nèi)部會(huì)議,討論地方政府融資平臺(tái)貸款的新操作準(zhǔn)則,以控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。在這次會(huì)議上,地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)問題被列為首要任務(wù),與此前的要求各銀行將此類貸款“解包還原、逐個(gè)排查”相比,新的一攬子強(qiáng)化措施更為具體。

　　記者了解到,這些措施除保證“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的在建和續(xù)建項(xiàng)目外,還包括:各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格限制向地方政府融資平臺(tái)下的新項(xiàng)目發(fā)放貸款；在二季度末前做好有關(guān)貸款的重組和保全；在三季度末前必須做到對(duì)平臺(tái)貸款的準(zhǔn)確五級(jí)分類；對(duì)發(fā)生資金挪用、抵押率或本金不足、管理混亂的平臺(tái)貸款,至少下調(diào)一個(gè)等級(jí),相應(yīng)提足撥備；年內(nèi)完成壞賬核銷,并且賬銷案存,不影響繼續(xù)追討。