隨著中國經濟從金融危機的沖擊中逐步復蘇,收入分配矛盾日益成為一個令有識之士憂慮的重大問題。而近期各地出現較為集中的勞資矛盾,令人們對收入分配問題關注度進一步上升。
當前分配關系失衡體現在兩個層面:一是居民、企業和國家之間的分配關系失衡;二是居民之間收入差距迅速拉大。居民收入和財富差距的持續擴大,導致基尼系數超越警戒線,中國成為世界上收入差距問題最嚴重的國家之一。
收入差距擴大化既有地區差異、城鄉差距大等客觀原因,也有各種各樣的制度不完善的原因。面對不容樂觀的形勢,尋找到可行的糾正和完善之策是我們面臨的一項緊迫任務。
從年初起,媒體就報道了國家權威部門已著手制定收入分配改革方面的方案,近期人們又在熱烈地討論“化稅為薪”、“國民收入倍增”等計劃。上述構想出發點雖好,但其較為濃厚的計劃色彩和缺乏操作上的可行性,令人難免心生疑慮。
“化稅為薪”方案從理論上看可以有效地調節國家、企業和勞動者之間的利益再分配,而其最終的落腳點也是為了勞動者的利益。但方案本身牽涉到三類利益主體,每類利益主體又都包含大量差異極大的個體,一刀切幾乎是不可能的。由千千萬萬個個體去博弈,巨大的交易成本甚至會超過改革的收益,很可能使這一方案無利可圖。
“國民收入倍增”計劃,借鑒日本1960年代的經驗,但這一構想存在著對日本經驗的誤讀。
日本當年提出這一計劃,著眼點主要在于勞動者收入增長是國民收入增長的一個良性附帶結果。在今天中國的現實環境下,要單獨制定一個勞動者收入倍增的計劃,必然要動員更多的行政力量,甚至不可避免要進行大量的微觀層面的干預。如果干預的最終結果是勞動力市場僵化,反而會對中國經濟的未來產生負面影響。
要調整失衡的收入分配關系、重塑中國的收入分配制度,不應寄希望于某一單項政策,而應站在更高的視野上,著重于制度完善,其前提是尊重市場。一個真正法制化的市場經濟體系,自身就具有相當程度的公平分配的功能。今天中國的收入差距名列世界前茅,并非是市場之過,恰恰是市場不規范的結果。因此,解決問題的根本是攻克那些妨礙法制經濟建立的諸個難點。具體而言,可從如下方面著手:
首先,在一次分配環節,應該清除按權力分配的空間,建立真正的按要素分配和按勞分配相結合的機制。
當前中國的分配制度,嚴格地說既不是按要素分配,也不是按勞分配,而是存在較嚴重的按權力分配特點!吧唐肥翘焐钠降扰伞,真正的市場經濟是平等的經濟。各種要素的所有者通過市場交易尋求定價,得到其市場回報。但權力的介入,動搖了市場經濟的根基,體現在分配上,就是人們的所得不再取決于其掌握的要素,而取決于其掌握權力的大小或距離權力的遠近。
權力參與分配主要體現在兩方面:一是資本所有者(包括民間資本和國有資本)在市場上的經營績效,和其與權力遠近緊密相關;二是權力所有者個人直接尋租變現以及權力集團自我定價。通過將自身價格定于遠高于其市場價值水平以上的方式攫取大量公共資源。近年來公務員在工資福利及住房分配方面的自我定價行為,已成為收入分配中的突出問題。我們不僅要反個人腐敗(貪污受賄),而且要從根本上切除自我定價機制,從集團層面反腐敗。
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