鄭新立:首先要運用好分配杠桿:一是稅收;二是財政轉移支付;三是打破壟斷,允許社會資金進入,讓更多人分享壟斷利潤,讓社會資源能夠合理分配。
其次,建立有利于發展方式轉變的體制、機制,包括財政體制、稅收體制和金融政策,以及對地方政府和干部、企業的考核標準,等等。
再次,應通過對海外投資打破資源能源瓶頸,通過國際市場的競爭提升企業的競爭力、引進技術人才提升自主創新能力,創造出口需求。
在發展服務業方面,我認為,鼓勵民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條:允許社會資金發起、興辦一些貸款公司、村鎮銀行和各種貸款機構。這是體制上的一個重大突破,將會是下一步金融體制改革以至整個體制改革的突破口。
中國第三產業滯后,民營企業發展需要資金支持,而鼓勵群眾創業,最大的瓶頸是小額貸款,缺乏資金支持,我們迫切需要發展小型金融機構。
如果小額貸款公司這種金融機構迅速發展,第三產業、服務業、群眾性創業活動隨之就能很快活躍起來,民間的經濟活力就可以被激發出來,這是中國未來10-20年經濟持續發展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實處,地方需要落實實施細則。
改革重點在社會領域
《財經國家周刊》:5月底國家發布了《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》。你認為,今后一段時期經濟體制改革的重點是什么?
鄭新立:應把改革重點放在社會領域。目前中國消費不足的問題,很大程度上是因為社會事業發展滯后,主要是教育、醫療、社會保障三塊。
如果說一般商品的供求關系基本是供過于求或供求平衡,那么,教育、醫療和社會保障這些公共產品總體上是供不應求的。而供給不足的原因在于投入不足,投入不足不是因為沒有錢,而是因為體制改革滯后導致社會資金無法進入。
但社會體制改革比經濟體制改革還要復雜些,必須根據各行業的不同情況制定不同政策。既要避免這類產品的價格過度提高,又要吸引社會資金的進入,保證社會資金和財政資金共同增加投入,或者運用財政資金去引導社會資金增加社會事業投入,增加供給,從而加快社會事業發展。(王露)
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