經(jīng)濟參考報

　　與4月2日這最后期限一道來臨的，是各地如火如荼的個稅申報潮。年收入達到12萬元，對普通百姓而言，似乎是一個遙不可及的夢，何談個稅申報。然而，隨著中國稅治時代的來臨，稅治理念的建立和納稅意識的提升，已開始成為一個關(guān)乎全民利益的命題。

　　個稅申報不是“高薪”申報

　　2006年底，國家稅務(wù)總局下達新的《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，明確規(guī)定當年收入超12萬元者，須到地方稅務(wù)機關(guān)辦理申報。一時間，有關(guān)個稅申報的宣傳在各地鋪天蓋地。

　　然而，事與愿違。就連記者接觸到的一些中國移動的高端客戶，在接到相關(guān)提醒短信后，也大多采取了一種“置之不理”的態(tài)度，把個稅申報理解為“高薪”申報。

　　在3月末，記者在武漢走訪高收入人群時了解到，8位年收入接近20萬元的企業(yè)員工，只有3人進行了申報。

　　實際上，記者在一些申報點上看到，個稅申報涵蓋的項目遠遠不止“工資薪金所得”一項，還包括了“個體工商戶經(jīng)營所得”、“勞務(wù)報酬所得”、“利息、股息、紅利所得”、“財產(chǎn)租賃所得”以及“偶然所得、其他所得”等等。

　　稅務(wù)專家告訴記者，此次讓年收入超過12萬元的高收入者先行自行申報，僅僅是未來實施綜合與分類相結(jié)合個人所得稅制的“試驗”或“預(yù)演”。從這一點來說，不僅實際年收入達到12萬的高收入者應(yīng)該積極響應(yīng)、參與，一些低收入人群也應(yīng)該引起重視和加以關(guān)注，并以此為契機，正確理解稅制改革的要義。

　　合法理財離不開誠信納稅

　　自1981年開征以來，個人所得稅在我國已實施了26年。但是，由于種種原因，個稅的征收一直處于被動狀態(tài)。特別是納稅人通過隱匿信息來逃避政府稅收這一“潛規(guī)則”盛行，導致了相當一部分納稅人誠信的缺失。

　　在調(diào)查中，一些高收入階層的人普遍認為，其體制內(nèi)收入的所得稅基本已在各種稅制里代扣代繳了，而體制外的隱性收入、灰色收入根本不可能與稅務(wù)牽上什么瓜葛；而一些低收入階層的人則覺得稅向不明、缺乏對稅收的公益認同，大多去研究合法避稅了。　

　　稅務(wù)專家解釋說，中國對逃稅者的懲罰是有相應(yīng)法律規(guī)定的，但執(zhí)行卻較為困難，其原因是目前稅務(wù)機關(guān)的征管能力有限，綜合的納稅環(huán)境尚未形成，比如金融流通領(lǐng)域存在大量現(xiàn)金流動，個人財產(chǎn)的登記制度也沒有形成等。

　　專家介紹說，目前，有關(guān)部門正在加緊研究加強個稅征管的手段，如在全國范圍內(nèi)普遍采用納稅人永久單一稅號，建立銀行儲蓄存款聯(lián)網(wǎng)制度，加強稅收征管部門與銀行和其他金融機構(gòu)、企業(yè)、海關(guān)等網(wǎng)絡(luò)的對接等。

　　個稅申報目前只是一個過渡性的政策或暫行的措施。專家建議說，不論你的收入是12萬還是1.2萬，不論你是內(nèi)地人、還是海外投資商，外國人，都應(yīng)該重視稅務(wù)風險。

　　稅治時代呼喚全民納稅

　　稅收制度作為國家的基本法律制度之一，既是維護國家權(quán)益的重要保障，亦是規(guī)范國家和納稅人之間稅收分配關(guān)系，實現(xiàn)公平分配和社會和諧的重要手段。　　

　　個人所得稅是許多國家的重要稅種，甚至在某種程度上體現(xiàn)了公民與國家之間的關(guān)系。美國對不報稅的處罰非常嚴厲，不僅會罰沒家產(chǎn)或者是被控入獄那樣的嚴厲，而是除了法律制裁外，偷稅漏稅者會無法進行正常的社會生活。一位研究外國稅法的專家介紹說，美國在法律手段之外，納稅記錄還體現(xiàn)在個人社會保險號中，其偷稅漏稅信息將在銀行、海關(guān)甚至證券交易機構(gòu)中顯示，“沒有信用”將帶來層出不窮的麻煩。

　　稅務(wù)專家說，由于歷史的原因，納稅人與國家的這種契約關(guān)系目前在我國并未普及和深入人心。隨著稅治時代的到來，納稅意識的建立與否將是衡量公民社會是否成熟的標志之一，也就是納稅多少是個能力的問題，而納不納稅是態(tài)度問題，從這個意義上講，個稅申報是我國“稅治”建設(shè)過程中的一個節(jié)點，是普及稅法精神，完善稅收制度的一個開端，其要追求的終極目標將是“全民納稅”。(熊金超）