任何社會(huì)進(jìn)步都會(huì)付出相應(yīng)的社會(huì)成本。第六次鐵路大提速使得國(guó)人乘火車出行的速度、便捷程度、舒適度,提到了一個(gè)更高水平,但這種成就的背后,也有不少市民的生活受到了影響——兩天來(lái)的媒體報(bào)道,北京城內(nèi)部分鐵道口早晚高峰時(shí)段禁止通行,交通管制,公交改線,往常的生活節(jié)奏和秩序被打亂,居民的生活出行遭遇了很大不便。
由于首都的特殊位置,北京城區(qū)的鐵路線極為密集,所以城市生活受到提速的“沖擊”也比其他城市大得多。但遺憾的是,這一問(wèn)題之前似乎沒(méi)有被充分考慮——為保障提速安全,鐵路部門(mén)只是簡(jiǎn)單地將道口長(zhǎng)時(shí)間封閉,道口立交改造并未在提速之前完成;公交改線似乎也比較倉(cāng)促,許多人并不知情,某道口的工作人員說(shuō),“一大早到現(xiàn)在,已有幾百號(hào)人問(wèn)我去哪兒坐車了”;城市交通沒(méi)能未雨綢繆,制定應(yīng)急措施,道口交通管制后,許多車輛只能繞行,導(dǎo)致城市擁堵加劇……
以上只是媒體調(diào)查看到的場(chǎng)景片斷,問(wèn)題顯然不止這些,例如,由于鐵路安全通行設(shè)施數(shù)量不足,北京一些鐵路沿線居民隨意穿越鐵路線的現(xiàn)象較嚴(yán)重,導(dǎo)致了一些“死亡豁口”出現(xiàn)。在提速之前,這些豁口已經(jīng)頻頻發(fā)生死傷事故,而提速后,行人反應(yīng)時(shí)間更短,D字頭列車掀起的大風(fēng)高達(dá)8級(jí),足以將人刮倒,“死亡豁口”正變得更加危險(xiǎn)。
鐵路部門(mén)已表示,將加快鐵路道口天橋和地下通行設(shè)施建設(shè),但它們同時(shí)稱,鐵路道口改建涉及城市規(guī)劃、牽動(dòng)各個(gè)方面,所以是個(gè)難題。可見(jiàn),鐵路安全通行設(shè)施不是鐵路一家的事,北京市需要更多加以配合和支持,何況現(xiàn)在提速后,道口通行的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn),容不得拖延。在民生困境和生命安危面前,任何的部門(mén)小利益必須讓路。在提高鐵路速度,增加道口通行危險(xiǎn)的情況下,理應(yīng)之前就做好各方面的準(zhǔn)備工作,防患于未然。
我們需要進(jìn)一步反思,鐵路提速為何會(huì)帶來(lái)這么大的社會(huì)成本,恐怕不僅僅是道口建設(shè)這一“技術(shù)因素”。因?yàn)樵诖酥埃F路運(yùn)行和城市生活的矛盾就早已存在,每一次提速只是讓矛盾更加顯性,隨之產(chǎn)生的社會(huì)成本越來(lái)越大。而矛盾的源頭就在城市與鐵路的管理規(guī)劃出現(xiàn)了脫節(jié)。
按理說(shuō),在鐵路這一危險(xiǎn)性很大的交通線周邊,住宅建設(shè)與人口遷入要嚴(yán)格進(jìn)行控制,可在北京,城區(qū)鐵路沿線的建筑、人口明顯過(guò)于密集,許多小區(qū)和單位與鐵路近在咫尺,許多人一出家門(mén)就是鐵路。鐵路沿線形成了龐大的人流車流,當(dāng)然形成了與火車爭(zhēng)奪通行權(quán)的矛盾局面,而目前鐵路運(yùn)行速度已經(jīng)超過(guò)了高速公路,想象一下,這就如同密集的建筑、成千上萬(wàn)的人緊挨著高速公路,無(wú)論如何都不是個(gè)正常現(xiàn)象。
所以,要想從根本上降低或消除鐵路提速造成的社會(huì)成本,惟有檢討我們過(guò)去的城市規(guī)劃與管理,采取措施,把北京城區(qū)鐵路沿線的建筑和人口密度降下來(lái)。固然,一些鐵路沿線地區(qū)屬于城市的中心地帶,蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,但城市發(fā)展不可急功近利,決策者應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題,超越經(jīng)濟(jì)利益,從民生、公共安全等多元角度權(quán)衡利害。如此,我們的城市才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)、以人為本發(fā)展,達(dá)至“宜居”的目標(biāo)。