目前各地稅務(wù)部門正在整理2006年年收入12萬元個稅自行申報情況，并著手對應(yīng)申報卻未申報的納稅人展開約談，有的地區(qū)已經(jīng)向應(yīng)報未報的納稅人開出了罰單。有關(guān)專家建議，為了讓更多的高收入者自覺履行申報義務(wù)，稅務(wù)部門應(yīng)考慮改進自行申報表的設(shè)計，讓高收入納稅人能夠比較容易地完成收入申報。

　　▲申報表“普及”程度欠考慮

　　“今年的自行申報表看起來像智力測驗。”北京工商大學經(jīng)濟學院教授季鑄認為，年收入12萬元個稅自行申報表的設(shè)計不能假定納稅人都是審計師、會計師，如果連經(jīng)濟學教授都填不上來，那么普通的高收入個人填寫的難度可想而知。稅務(wù)部門應(yīng)該樹立征納雙方公平、平等的意識。自行申報是納稅人的法定義務(wù)，設(shè)計周到、易懂的申報表則是稅務(wù)部門應(yīng)該承擔的義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該讓不懂稅的高收入納稅人能像看紅綠燈過馬路一樣，比較容易地完成自行申報表的填寫。

　　“要求納稅人申報的11項收入該怎么計算交稅，申報表也應(yīng)該有所明確。”季鑄舉例說，高收入個人需要填寫的工薪所得一項，大多數(shù)納稅人可能只知道計稅時可以扣除1600元，而并不知道具體的稅率和計算公式。申報表的設(shè)計應(yīng)該明確告訴納稅人在哪里可以找到計算收入和個稅的標準和方法，讓更多的納稅人能夠填得更明白。

　　▲稅務(wù)局應(yīng)承諾“多交退稅”

　　“美國的納稅人為什么會積極自行申報？那是因為大多數(shù)人都會從稅務(wù)機關(guān)得到退稅。”季鑄認為，在年收入12萬元個稅自行申報表的內(nèi)容設(shè)計中，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)明確“多退少補”的承諾，讓自行申報的高收入個人心里“有譜”。沒有這項承諾，納稅人難免會覺得自行申報是“兩頭堵”:少交了稅，稅務(wù)機關(guān)肯定會讓補稅；可是交多了稅、不該交的稅稅務(wù)機關(guān)也不管退，一切都是納稅人“責任自負”。

　　▲自行申報內(nèi)容還能再簡化

　　“稅務(wù)局通過信息化聯(lián)網(wǎng)能掌握的收入信息，不應(yīng)該再麻煩納稅人。”中國稅務(wù)學會副會長安體富認為，自行申報表應(yīng)該再簡化些。個人的利息收入，稅務(wù)部門完全可以通過與自己平行的銀行部門獲取，需要做的只是加強信息化，與銀行等部門聯(lián)網(wǎng)；而工薪收入也可以由工薪扣繳單位提供。“說到底，申報方式的改變終究是要聯(lián)系稅制改革才是有意義的。目前稅務(wù)局要對個人收入信息心里有底，也是為了將來能實行更加合理的考慮家庭狀況征稅的綜合稅制。”安體富說。

　　▲稅務(wù)部門將“減少”申報麻煩

　　“一些納稅人在自行申報過程中對納稅申報工作提出疑問，其中有些看法和建議不無道理。”國家稅務(wù)總局副局長宋蘭日前表示，我國目前的個人所得稅制度設(shè)計與自行申報的要求是有差距的。目前我國的個人所得稅是分類稅制模式，即對每一項所得根據(jù)來源渠道不同，規(guī)定的稅率、扣除和征收方法都不同，分別按次、按月、按年計算征收；而申報又是一種綜合性的申報，這給納稅人帶來一些麻煩，也給稅務(wù)機關(guān)的管理帶來一定難度。目前，各級稅務(wù)部門正在針對這次自行納稅申報中的不足認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步改進完善納稅服務(wù)。

　　宋蘭同時明確，國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要要求建立的個人收入申報制度，包含的范圍比年所得12萬元的申報制度范圍要廣得多，將來年收入12萬元以下的納稅人也都要進行申報。(黃玉迎）