市場(chǎng)歸市場(chǎng)、政府歸政府，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，絕大多數(shù)商品已經(jīng)形成了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，漲價(jià)是一個(gè)正�，F(xiàn)象，完全是可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決的，政府沒(méi)必要干預(yù)。政府要做的只是補(bǔ)貼低收入者，完善社會(huì)福利保障而已。
7月31日《新京報(bào)》報(bào)道，針對(duì)當(dāng)前價(jià)格總水平上漲較快等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)出通知，要求各地嚴(yán)格控制政府提價(jià)措施的出臺(tái)，審慎采取價(jià)格干預(yù)措施，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，妥善安排低收入群體的生活，切實(shí)做好穩(wěn)定價(jià)格總水平的工作。
食品價(jià)格上漲已經(jīng)成為比高溫酷暑還要熱的話題。
伴隨漲價(jià)問(wèn)題日漸突出，深層次的政府權(quán)限問(wèn)題隨之出現(xiàn)，諸如地方政府是否應(yīng)該直接干預(yù)價(jià)格漲勢(shì)、水電等資源產(chǎn)品價(jià)格是否能夠上漲，政府的調(diào)控職能又該如何體現(xiàn)等等。筆者認(rèn)為，如果這些問(wèn)題不能夠盡快厘清，那么漲價(jià)風(fēng)潮就將超越簡(jiǎn)單的食品價(jià)格范疇，轉(zhuǎn)而成為引發(fā)政府行為越界或者缺位的推動(dòng)力量，這一點(diǎn)非常值得警惕。
常言道，“市場(chǎng)歸市場(chǎng)，政府歸政府”，發(fā)改委的通知也正是以此為出發(fā)點(diǎn)。“控制政府提價(jià)”和限制“價(jià)格干預(yù)措施”的目的，就是避免地方政府過(guò)多地介入微觀價(jià)格運(yùn)作中去。
伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，絕大多數(shù)商品已經(jīng)形成了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)能夠保證消費(fèi)者利益在既定約束條件下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。因此，只要是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，由于生產(chǎn)者成本上大幅上漲，即便出現(xiàn)銷售漲價(jià)現(xiàn)象，對(duì)于消費(fèi)者而言同樣也是最優(yōu)解，否則生產(chǎn)者就會(huì)因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低而退出市場(chǎng)供給，消費(fèi)者反而損失更大，是為經(jīng)濟(jì)學(xué)的鐵律。
但遺憾的是，一些地方政府并沒(méi)有放棄直接干預(yù)價(jià)格走勢(shì)的沖動(dòng)，比如蘭州“牛肉面限價(jià)令”�！锻ㄖ反藭r(shí)發(fā)出，正當(dāng)其時(shí)。
然而，盡管《通知》的原則正確、指向清晰，卻仍有可能會(huì)在現(xiàn)實(shí)操作中遇到問(wèn)題，那就是地方政府如何具體履行在物價(jià)上漲中的調(diào)控職責(zé)。
一方面，如果放任價(jià)格的快速上漲與蔓延，將會(huì)危及民生；但另一方面，政府并不適宜直接干預(yù)價(jià)格。一道看似兩難的問(wèn)題因此擺在面前。
其實(shí)，難題可以破解，關(guān)鍵是明確政府職責(zé)，到位而不缺位，也不越位。
政府對(duì)于公眾經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)簡(jiǎn)單說(shuō)是“管兩頭”，就是對(duì)高收入者要通過(guò)征稅手段，對(duì)低收入者要通過(guò)社會(huì)財(cái)政保障予以扶持，而對(duì)中間收入階層則采取相對(duì)適中的稅收政策，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配的和諧有序。面對(duì)任何微觀價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，只要秉承這一原則，問(wèn)題可以迎刃而解。
據(jù)此，食品價(jià)格漲了，政府的發(fā)揮調(diào)控職能的具體做法，就是在測(cè)算物價(jià)漲幅對(duì)居民影響的基礎(chǔ)上，定向提高低收入群體的食品漲價(jià)補(bǔ)貼，讓低收入者不因漲價(jià)而降低生活質(zhì)量。而對(duì)于其他普通消費(fèi)群體和農(nóng)產(chǎn)品供給者而言，價(jià)格本身就是調(diào)整資源合理配置的最好方法。此次食品漲價(jià)很大程度上是對(duì)前期農(nóng)產(chǎn)品過(guò)低價(jià)格的正常反應(yīng)，漲價(jià)將會(huì)帶動(dòng)供給的漸漸增加，直至實(shí)現(xiàn)價(jià)格均衡。
以此為對(duì)照，應(yīng)該看到一些隱憂。其一，對(duì)限制地方政府提價(jià)行為，有“原則上”不得出臺(tái)調(diào)價(jià)措施的說(shuō)法，顯然，這為“特殊情況”留下了豁口，如何避免地方政府調(diào)控職能“越界”成了政策落實(shí)的關(guān)鍵；其二，從政策落實(shí)歸屬看，低保居民的保障是由地方政府負(fù)責(zé)的，而發(fā)改委作為產(chǎn)業(yè)和價(jià)格的主管部門對(duì)此并不具備直接的監(jiān)督的權(quán)限，地方政府的濟(jì)困責(zé)任可能因此而缺位。
一場(chǎng)食品漲價(jià)風(fēng)潮考驗(yàn)的不僅僅是公眾的承受能力，更是政府的應(yīng)對(duì)措施。(陳雪）
