8月16日,國家發改委發布通報,認定“世界拉面協會中國分會”(又稱方便面協會)及相關企業涉嫌相互串通、操縱市場價格,違反《價格法》。發改委責令其立即改正錯誤,并將依法作出進一步處理。方便面協會也公開認錯,表示將嚴格執行國家發改委提出的整改要求。
與此同時,方便面價格也已回落。由此,歡呼聲鵲起,認為價格聯盟不過是紙老虎。但是,筆者對這種樂觀深感不安,方便面漲價事件具有一定的特殊性,盲目樂觀有可能在以后應對價格聯盟的行動中被動。
方便面漲價事件非常明顯地違反了我國相關法律,并且,方便面協會“未在民政部登記”,屬非法民間組織,既然連合法身份都沒有,它哪里還有底氣繼續死撐?
但是,在方便面聯合漲價之前,已經有過多次價格聯盟現象,而這些聯合漲價行為鮮有像方便面協會那樣下場如此“凄涼”的,往往是漲了價還底氣十足,拒不認錯。為什么?就是因為這些價格聯盟有強勢背景,有關部門奈何他們不得。比如,壟斷企業動輒以成本提高為由要求漲價,達不到目的就減少供應,制造恐慌氣氛,迫使有關部門讓步。這些聯盟有時甚至先斬后奏,生米做成熟飯,有關部門一般起初也聲色俱厲,要求嚴肅處理,但最終不了了之。
顯然,有關部門經常面臨的對手并不都是方便面協會這樣的軟柿子,而是由壟斷行業組成的價格聯盟,它們才是真正難啃的硬骨頭。事實上,迄今為止,還鮮有壟斷行業的硬骨頭被有關部門啃下來的案例,如果這個問題解決不了,就談不上已經給價格聯盟造成重創。
除此之外,還有一種樂觀情緒,就是過分夸大市場在擊垮價格聯盟中的作用。這次方便面價格回落后,有專家認為“降價是受制于激烈的市場競爭……不得不選擇把價格降下來。 ”
這話單就方便面行業而言無疑是正確的,但是,如果推而廣之,夸大市場的調節作用就非常危險。因為除了方便面這種市場競爭充分的商品,還有許多競爭不充分甚至根本就沒有競爭的壟斷性商品,這些商品的價格根本不由市場說了算,而是由壟斷者說了算,因為壟斷地位賦予了一些既得利益集團定價權。
事實證明,企業漲價的沖動永遠都是存在的。據新華社報道,西安市一方便面廠家今年上半年自報的生產成本為1元/袋,經核定應為0.66元/袋。就連方便面這種市場競爭充分的企業為漲價也如此離譜地刻意夸大成本,壟斷企業的情況還用說嗎?
因此,對于阻止方便面漲價取得的成果不可過于夸大,有關部門與價格聯盟艱苦的博弈還在后面,只有在與壟斷行業的價格聯盟交鋒中屢戰屢勝,有關部門才能真正樂觀地宣布:所有價格聯盟都是紙老虎!(陳軍華)