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        林毅夫:應(yīng)適時(shí)利用貨幣和財(cái)政政策防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱
        2007年08月22日 10:35 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)


            資料圖:林毅夫 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝


        版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國(guó)新聞網(wǎng),未經(jīng)書(shū)面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

          中新網(wǎng)8月22日電 《人民日?qǐng)?bào)》今日刊載著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的文章稱(chēng),針對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題,應(yīng)適時(shí)利用貨幣和財(cái)政政策手段,對(duì)信貸、投資、物價(jià)、貿(mào)易進(jìn)行必要的管理,防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。同時(shí),應(yīng)利用當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深化結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題的改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

          林毅夫在文章中談及了治理宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思路。他指出,關(guān)于金融結(jié)構(gòu)問(wèn)題。應(yīng)按照全國(guó)金融工作會(huì)議所提出的改善金融結(jié)構(gòu)的精神,多發(fā)展一些地方性的中小金融機(jī)構(gòu),支持勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)和農(nóng)戶(hù),多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),縮小城鄉(xiāng)差距。逐步放開(kāi)利率,讓貸款和儲(chǔ)蓄利率達(dá)到應(yīng)有的水平,消除儲(chǔ)蓄者補(bǔ)貼富有的大企業(yè)的問(wèn)題。儲(chǔ)蓄者能從其儲(chǔ)蓄中獲得應(yīng)有的回報(bào),也可以減少目前大量民眾進(jìn)入股市的現(xiàn)象。

          關(guān)于資源稅費(fèi)問(wèn)題。資源稅費(fèi)應(yīng)該調(diào)高到合理水平。美國(guó)陸上石油開(kāi)采的權(quán)益金是12%,海上石油開(kāi)采是15%,而且當(dāng)石油價(jià)格高到一定程度之后還要交暴利稅。在發(fā)達(dá)國(guó)家,通常自然資源開(kāi)采中超過(guò)50%的收益是交給國(guó)家的。

          關(guān)于行政壟斷問(wèn)題。壟斷行業(yè)應(yīng)該放開(kāi)的就要放開(kāi);如果確實(shí)不能放開(kāi),則要加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格、成本和收益分配的監(jiān)管。

          關(guān)于投資增長(zhǎng)過(guò)快、消費(fèi)相對(duì)不足問(wèn)題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展,多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),改善收入分配,應(yīng)當(dāng)能夠提高消費(fèi)傾向,使投資的比例降低到比較合理的水平。另外,也應(yīng)相機(jī)修改外資優(yōu)惠政策,不再以資金的量作為實(shí)行優(yōu)惠政策的依據(jù),改為根據(jù)技術(shù)和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來(lái)制定鼓勵(lì)投資的政策。

          關(guān)于投資“潮涌現(xiàn)象”問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家政府的宏觀管理職能,應(yīng)包括如何避免投資周期性地向某些產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中的情形。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該有指導(dǎo),比如規(guī)定準(zhǔn)入的技術(shù)和自有資金條件等,避免企業(yè)過(guò)度依靠銀行貸款投資和許多條件不足的企業(yè)進(jìn)入;適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資狀況和未來(lái)供需狀況的信息,作為企業(yè)投資的參考。

          關(guān)于“雙盈余”問(wèn)題。這個(gè)現(xiàn)象可能會(huì)長(zhǎng)期存在,使人民幣不斷面臨升值壓力。實(shí)際上,當(dāng)2003年和2004年人們認(rèn)為人民幣應(yīng)該升值時(shí),我國(guó)外貿(mào)盈余的絕對(duì)量與1998年和1999年差不多,而那時(shí)國(guó)際上卻普遍認(rèn)為人民幣應(yīng)該貶值。更何況,我國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)盈余占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,2003年只有1.7%,2004年為3.4%;同期日本為3.7%,新加坡為19.8%,韓國(guó)為4.2%,馬來(lái)西亞為3.7%,泰國(guó)為4%多,都比我國(guó)高,可國(guó)際上并沒(méi)有認(rèn)為他們的貨幣應(yīng)大幅升值。所以,人民幣匯率問(wèn)題并非匯率嚴(yán)重偏離均衡匯率引起的。但無(wú)可諱言,現(xiàn)在我國(guó)承受的壓力很大。問(wèn)題是人民幣匯率大幅升值是不是就能解決問(wèn)題?答案是否定的。現(xiàn)在投機(jī)人民幣升值,大量熱錢(qián)涌進(jìn)來(lái),推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格高漲。但從臺(tái)灣地區(qū)和日本80年代中期的經(jīng)驗(yàn)看,由于資產(chǎn)價(jià)格已被炒起來(lái),國(guó)內(nèi)資金繼續(xù)跟進(jìn),雖然匯率大幅升值,但資產(chǎn)價(jià)格還是會(huì)一路飆升的。其次,即使匯率大幅升值,因?yàn)榻?jīng)常賬戶(hù)盈余是結(jié)構(gòu)性的,是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩加上美國(guó)儲(chǔ)蓄不足造成的,這種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題靠?jī)r(jià)格難于調(diào)整。在匯率升值初期,出口可能有所減少,但會(huì)使國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的情形更加嚴(yán)重,價(jià)格下跌,甚至出現(xiàn)通貨緊縮。價(jià)格下跌會(huì)抵消匯率升值對(duì)真實(shí)價(jià)格的影響,經(jīng)常賬戶(hù)盈余會(huì)恢復(fù)到升值前的水平。日本和臺(tái)灣地區(qū)都在匯率大幅升值后一兩年,外貿(mào)盈余又回到以前水平甚至更高。所以,匯率大幅升值會(huì)使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)付出巨大代價(jià),但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并不能因此而解決。相比而言,還是選擇比較小幅度的升值更穩(wěn)妥。每年升值3%,10年累積下來(lái)也是相當(dāng)大的調(diào)整。由于我國(guó)資本賬戶(hù)尚未開(kāi)放,投機(jī)我國(guó)匯率的交易成本較高,如果每年升值3%,對(duì)匯率升值的投機(jī)就賺不到錢(qián)。當(dāng)然,投機(jī)者很可能會(huì)同時(shí)投機(jī)股市、房市,給股市、房市價(jià)格的非理性上漲推波助瀾,因而也應(yīng)采取措施避免股市、房市價(jià)格大起大落,使其在股市、房市上的投機(jī)也賺不到錢(qián)。熱錢(qián)進(jìn)來(lái)的唯一目的是賺錢(qián),如果讓它賺不到錢(qián),它就不會(huì)來(lái)投機(jī)了。

          關(guān)于資源和環(huán)境問(wèn)題。首先,應(yīng)把資源價(jià)格提高到合理水平,從而提高企業(yè)自發(fā)節(jié)約能源資源的積極性。對(duì)環(huán)境的要求應(yīng)該有比較高的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要有違規(guī)懲罰的力度和執(zhí)行的強(qiáng)度,使守法成本低于違法成本。其次,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定干部考核體系,使地方領(lǐng)導(dǎo)干部有積極性去引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。


         
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