即便爭議再多,黃金周至少還有一種價值
國慶節黃金周結束,經歷了黃金周的熱鬧、擁擠、疲累的人們又重新開始“正!钡纳睢T诟髀糜螆鏊⒏鞯胤材芙椟S金周賺錢的行業盆缽發出悅耳的金屬碰撞聲中,旅游歸來者的一聲嘆息,以及對扎堆旅游弊端的種種述說,甚或被人宰、被人欺、被人騙的種種控訴,又成了各地媒體盤點黃金周的主要內容。這個時候,國家旅游局官員透露,正在醞釀改革黃金周制度,并稱新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報全國人大審議通過。
假如沒有黃金周,你的生活將有什么改變?
說起“黃金周”,很多人對它都有抱怨,但又有很多人覺得它是精神生活中一道必不可少的大餐。
單從旅游的角度看,也許多數人會舉手要求取消,但假如站在休假的角度來說,如果取消黃金周,就一定會犧牲很多人難得的集中休假時間。對于大部分工薪階層和打工族而言,黃金周放假不僅意味著旅游,更多地意味著休息。長期的加班加點工作,很少有人能身心輕松。
目前,很多專家學者建議取消“黃金周”,代之以帶薪休假。允許勞動者自己安排假期,既能保持旅游消費增長,又能達到錯開供需矛盾高峰的目的。帶薪年假似乎是被普遍認可的、替代“黃金周”的最佳藥方。不少被采訪者都希望建立帶薪年假制度,以分散人們出游的時間,避免全國性人口的短期流動,真正做到人性化休假。
很多旅行社、景區負責人也認為,實行帶薪年假后,旅游淡季將不再“淡”。如今,“黃金周”長假在某種程度上成了區分旅游業淡旺季的重要因素,淡季集中在每年“黃金周”后的一兩個月內。而一旦帶薪年假得以實行,大多數想旅游的人將不必被動地以“黃金周”為節點來制訂旅游計劃。因此,旅游淡季將有可能不再是淡季。
帶薪休假是不是水月鏡花?
記者了解到,在我國,帶薪休假制度其實早已納入法律。1995年開始實施的《勞動法》第45條規定:國家實行帶薪休假制度,勞動者連續工作一年以上享受帶薪休假;具體實施辦法由國務院規定。1991年中共中央、國務院發出通知,恢復了休假制度,其中規定企業職工休假,由企業根據具體條件和實際情況,參照黨政機關的辦法自行決定。而在實際操作中,這些“自行決定”又有多少落到了實處?雖然法律已經明文規定了帶薪休假,但很多情況下帶薪休假被打了折扣,有的轉化成補貼,但更多的是成為義務奉獻。記者最近在北京搞的一個隨機采訪中發現,有年假卻不敢也不能休的職場人士不在少數。
有被采訪者認為,在帶薪休假制度還沒全面落到實處的時候,倉促取消黃金周顯然是不公平的,只會使大部分打工族得不到休息。目前情況下,即便對黃金周爭議再多,黃金周至少還有一種價值,那就是落實公民休假權的價值。如果要取消黃金周,那就必須首先通過其他方式來落實公民的休假權。
還有被采訪者認為,現在大部分企業的老板都在充分“挖掘”勞動者的“潛力”,帶薪年假極可能成為一句空話。遇到個好老板可能給你雙工資作為補償,差的就可能拿效益工資或者計件工資作為不執行帶薪年假的理由。
記者了解到,即使在北京這樣的大城市,明確將帶薪休假作為公司福利制度固定下來的也并不普遍,不少企業尚未建立明確的員工帶薪休假制度。職工對帶薪休假制度的知曉度和利用率也比較低,不知如何享受休假和有假不休的情況比較多。
北京有一些公司已把帶薪休假與月薪、獎金、年終分紅等一起寫進勞動合同。但這些公司以外資企業為主,中小公司,尤其是私營公司很少推行帶薪休假。帶薪休假加上公眾假期,職工一年可以享受120多天的假期。“我付全年的工資,三分之一的日子他卻歇著!痹幸晃凰綘I老板直言不諱地反對帶薪休假。
“黃金周至少能給我們提供一個可預期的穩定假期”
在一家私企上班的王先生說:“我在北京工作7年了,還從來沒享受過帶薪休假。在企業里上班和政府里不一樣,在老板看來,盯著你崗位的人多著呢,你不干馬上能找來別人。每年回老家看望年邁的父母,也只有利用黃金周。盡管國家規定有休假,可公司領導不說,誰敢主動提出?說不定你休假回來,工作就丟了!
某人力資源公司的陳經理認為,由于中國目前國內勞動力市場還是買方市場,對于企業的普通員工來講,得到現在的職位很不容易,因此,即便明知道企業的一些做法不合法也忍了。他認為,在中國全面實施帶薪休假,還是比較遙遠的事情。這與中國勞動力過剩有直接關系。“一些企業連雙休日都保證不了,還談什么帶薪休假?”
各行各業的生產或工作特點不同,也是帶薪休假不能迅速推廣的重要原因之一。對政府部門或事業單位而言,實施帶薪休假的可能性相對較高,實施過程中遇到的麻煩也會少一些;對企業而言,由于生產情況和經營情況各異,很難讓員工輕松“脫崗”,這就要求有關部門有針對性地制定不同的實施辦法。
曾在日本留學的程先生告訴記者:“在國外,許多人休年假已經形成習慣,他們不會過多考慮自己手頭的工作有多忙,去度假會帶來什么影響。在他們眼里,度年假是自己的權利!
帶薪休假應是勞動者的一項重要權利。而很多單位在人員崗位設置中根本沒把休假考慮在內。在“減員增效”的思想主導下,很多單位的員工基本上都是“一個蘿卜一個坑”,人手都比較緊張。如果在非法定節假日員工申請帶薪休假,必然導致正常工作受到影響。
在北京工作的朱先生說:“雖然,大部分公司規定,加班可以調休,但真正有幾人可以全部調休?因此黃金周對我們來說,猶如救命稻草,我們渴求有這樣的幾天,能讓自己的身心真正地離開工作。我們明知黃金周出門旅游質量不高,但有總勝于無——黃金周至少能給我們提供一個可預期的穩定假期。這對于那些至今沒體會到帶薪休假為何物的兄弟姐妹而言,當然尤為重要!
資料顯示,帶薪休假制度起源于法國。1936年,法國在全球率先對本國工人階層實行每年兩個星期的帶薪假期制度。從上個世紀60年代開始,隨著各國經濟的快速增長和生活水平的不斷提高,人們普遍呼吁縮短勞動時間,增加休閑假期。于是,帶薪休假制度開始在一些發達國家和地區推廣。如今,大多數經濟高速發展的國家和地區、部分發展中國家,都不同程度地實行了“帶薪休假”制度,它已經成了人們生活中不可缺少的一部分。 (鄢光哲)
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黃金周
1999年9月18日,國務院發布《全國年節及紀念日放假辦法》,確定每年春節、“五一”和“十一”法定休假3天,再加上調整的前后兩個雙休日,形成了每年3個連續7天的長假。由于長假在旅游、購物、休閑、娛樂等方面造成的消費熱潮給國民經濟帶來的顯著提升,而被人們稱為“黃金周”。
1999年國慶,第一個“黃金周”到來時,據有關數據顯示,7天內,全國出游人數達到2800萬人次,旅游綜合收入實現141億元。
2000年春節,國內旅游人數超過2000萬人次,比上年同期增長10%,全國旅游花費163億元,比上年同期增長1/6。
2001年“五一”,國內出游人數達4600萬人次,旅游收入181億元。
在接下來的幾年中,這組數據保持了強勁的持續攀升能力,到2007年春節黃金周期間,全國共接待游客9220萬人次,比2006年春節“黃金周”增長17.7%;實現旅游收入438億元,比2006年同期增長19.0%。這些數字無疑證明了“黃金周”并非徒有虛名,其能量并不是短暫的“井噴式”爆發,而是持續、旺盛的。
黃金周制度是在東南亞金融危機的背景下設立的,顯然,國家設立黃金周有很強的拉動內需、刺激消費的目的。