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      2. 2007年10月31日 星期三
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        預(yù)防“油荒”須理順成品油定價(jià)機(jī)制
        2007年10月31日 09:21 來(lái)源:上海證券報(bào)

          據(jù)報(bào)道,隨著各地資源日趨緊張,柴油零售市場(chǎng)已全線告急,部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛,甚至有少數(shù)民營(yíng)油站開(kāi)始擅自加價(jià)銷售,而更多的則被拖垮。跡象顯示,2005年下半年一度肆虐的“油荒”現(xiàn)象有卷土重來(lái)之勢(shì),陰影再度籠罩各地。

          這一幕也曾在2005年出現(xiàn)。當(dāng)年三季度農(nóng)忙開(kāi)始,成品油進(jìn)入需求旺季。由于成品油價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化,煉油廠不得不采取減少供給方式來(lái)減少虧損。從而,導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“油荒”。

          在我國(guó),柴油占成品油總量的2/3,為了扶持農(nóng)業(yè),柴油價(jià)格低于汽油。由于熱值高于汽油,煉油廠首先會(huì)采取減少柴油生產(chǎn),甚至可能以停產(chǎn)檢修為由減少汽油生產(chǎn),部分地區(qū)成品油供應(yīng)緊張的局面很可能再次發(fā)生。應(yīng)該說(shuō),中石油、中石化等石油巨頭在今年成品油供應(yīng)中的整體表現(xiàn)還算不錯(cuò)的。比如,為滿足供應(yīng),中石化在9月組織進(jìn)口汽油資源6萬(wàn)噸,以解國(guó)內(nèi)“燃眉之急”。以6萬(wàn)噸進(jìn)口汽油到岸價(jià)格接近6800元/噸計(jì)算,國(guó)內(nèi)汽油市場(chǎng)目前價(jià)格只有6300元/噸,中石化每噸汽油虧損近500元。

          不難看出,在我國(guó),為了物價(jià)穩(wěn)定,為了扶持農(nóng)業(yè),煉油廠被要求承擔(dān)了相當(dāng)多的社會(huì)責(zé)任,而犧牲了部分經(jīng)濟(jì)利益。但是,作為企業(yè)天然地具有追逐利潤(rùn)的沖動(dòng),僅靠企業(yè)的自覺(jué)來(lái)維持成品油的供應(yīng)能夠持久嗎?

          價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的。但是,在我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制中卻難以體現(xiàn)這一點(diǎn)。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌過(guò)程中,或者在成品油需求的淡季,有關(guān)部門遲遲不將國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào),導(dǎo)致在成品油消費(fèi)淡季國(guó)內(nèi)油價(jià)高于國(guó)際油價(jià),消費(fèi)者頗有怨言。而在成品油消費(fèi)旺季,在國(guó)際油價(jià)大幅、持續(xù)上漲的過(guò)程中,我國(guó)成品油價(jià)格又不能及時(shí)作出調(diào)整,導(dǎo)致煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性受挫,甚至打著停產(chǎn)檢修的旗號(hào)躲避虧損。

          我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制對(duì)國(guó)際油價(jià)反應(yīng)的滯后,在某種程度上導(dǎo)致了價(jià)格在市場(chǎng)資源配置方面作用的喪失。近期,國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位徘徊,上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價(jià),而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)則一直按兵不動(dòng)。出于利益考量,眾多國(guó)內(nèi)煉廠產(chǎn)能無(wú)法明顯增長(zhǎng),導(dǎo)致供需失衡。國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫表示,要不要提高成品油價(jià)格,取決于四個(gè)因素:第一,原油本身的價(jià)格。第二,整個(gè)供求的狀況。第三,企業(yè)生產(chǎn)成本的變動(dòng)。第四,要考慮社會(huì)的承受能力。

          這反映出決策層對(duì)上調(diào)油價(jià)的謹(jǐn)慎態(tài)度。但是,國(guó)際油價(jià)短期內(nèi)上漲的局面恐怕仍難以改變。世界主要石油監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告均顯示,世界石油供需仍處于緊張狀態(tài),在OPEC沒(méi)有明確發(fā)出增產(chǎn)信號(hào)之前,油價(jià)仍將保持強(qiáng)勢(shì)。而且,市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)迫于美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低壓力再度動(dòng)用利率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增加,這將促使更多的資金涌入市場(chǎng)買進(jìn)石油等能源進(jìn)行保值操作。

          可以想象,如果我國(guó)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的倒掛現(xiàn)象繼續(xù)存在下去,保持成品油供應(yīng)的唯一保障就是企業(yè)的自覺(jué),問(wèn)題是,企業(yè)的自覺(jué)靠得住嗎?如果價(jià)格在市場(chǎng)供應(yīng)中的重要作用不能體現(xiàn)出來(lái),缺少利益激勵(lì)的企業(yè)僅依靠其對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行是很難堅(jiān)持的。

          要預(yù)防“油荒”的出現(xiàn),理順成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為必然選擇。從2001年11月份起,我國(guó)開(kāi)始參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的成品油價(jià)格制定油價(jià),但是,據(jù)此制定出來(lái)的成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)相比,卻是跟漲不跟跌的,消費(fèi)者頗有怨言。隨后,有關(guān)部門以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn),再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等,共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。但截至目前,這種定價(jià)機(jī)制仍然與國(guó)際油價(jià)存在著相當(dāng)大的脫節(jié),其滯后性弊端顯露無(wú)疑。

          “油荒”陰影卷土重來(lái),或?qū)⒋偈褂嘘P(guān)部門重新研究,拿出能夠及時(shí)傳導(dǎo)國(guó)際油價(jià)和我國(guó)市場(chǎng)供需狀況的新的定價(jià)機(jī)制——市場(chǎng)也在迫切期待這一結(jié)果。(王陽(yáng))


        編輯:邱觀史】
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