“每升93號(hào)汽油加價(jià)4毛4分，變成了5塊多錢，汽油又漲價(jià)了，客運(yùn)成本要增加不少呢!”從事北京市和山東省德州市兩地之間個(gè)體客運(yùn)的司機(jī)張為民感到壓力。在努力控制價(jià)格總水平的同時(shí)，為了緩解國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛加劇引發(fā)的供求矛盾，國(guó)家發(fā)改委決定自11月1日零時(shí)起將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元。油價(jià)調(diào)整，牽動(dòng)著方方面面。

　　國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高，牽動(dòng)國(guó)內(nèi)油價(jià)

　　“11月7日,國(guó)際油價(jià)漲到98.61美元一桶，這在10年前是不可想象的。”中國(guó)人民大學(xué)教授劉昕說，在分析油價(jià)為何不斷走高而且屢創(chuàng)新高的原因時(shí)，他認(rèn)為，關(guān)鍵原因是世界石油供應(yīng)趨緊，而需求又極其旺盛。

　　在石油供應(yīng)上，國(guó)際能源專家測(cè)算，截至2006年，全球原油的一半已經(jīng)被開采。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，目前世界已探明的石油儲(chǔ)量?jī)H夠全世界消費(fèi)150年左右。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，蘊(yùn)藏在地下的石油大概有4萬—14萬億桶，全部開采出來有很多的不確定性。專家預(yù)計(jì)，世界原油開采量將逐漸下滑，預(yù)計(jì)今后原油開采量每年將減少3%，到2030年全球原油日產(chǎn)量將從今天的8100萬桶降至3900萬桶。從需求上看，歐佩克(石油輸出國(guó)組織)數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度全球原油日均需要量約為8557萬桶，而實(shí)際原油日均供應(yīng)量為8473萬桶，實(shí)際供應(yīng)缺口為日均84萬桶。世界石油需求呈剛性增長(zhǎng)，加劇了供應(yīng)趨緊的態(tài)勢(shì)。

　　除了石油供求關(guān)系趨緊外，市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)也是油價(jià)不斷走高的原因。影響國(guó)際原油價(jià)格的交易市場(chǎng)分別是紐約、倫敦和新加坡，僅紐約商品交易所，目前參與市場(chǎng)的石油投機(jī)基金數(shù)額就達(dá)到數(shù)百億美元。當(dāng)前，這種投機(jī)活動(dòng)隨著美元貶值又出現(xiàn)了加劇的勢(shì)頭。大量有關(guān)國(guó)際原油市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)的短期消息也對(duì)油價(jià)影響巨大，這些短期消息在供應(yīng)趨緊的背景下，經(jīng)常被市場(chǎng)炒家利用，成為配合投機(jī)活動(dòng)的工具。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心能源問題專家馮飛受訪時(shí)這樣分析。

　　高油價(jià)能否持續(xù)？專家有不同的判斷。高盛公司的經(jīng)濟(jì)分析師稱，油價(jià)突破100美元/桶只是時(shí)間問題。也有人認(rèn)為，由于近來油價(jià)上漲主要是投機(jī)基金大量買入所推動(dòng)，因此如果投機(jī)性交易者獲利回吐，加上歐佩克增加石油產(chǎn)量，油價(jià)將面臨回落。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，這次成品油調(diào)價(jià)主要是受國(guó)際市場(chǎng)影響。去年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定成品油價(jià)格改革的基本目標(biāo)，就是在實(shí)現(xiàn)原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌的基礎(chǔ)上，理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　提高油價(jià)，對(duì)居民生活產(chǎn)生一定影響

　　在國(guó)際油價(jià)大幅度增長(zhǎng)的情況下，不調(diào)價(jià)將加劇目前成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾，致使成品油市場(chǎng)供給不足，給居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大不便；而提高油價(jià)，又會(huì)加大人民生活支出，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，適度并適時(shí)的調(diào)價(jià)，才是最佳選擇。

　　當(dāng)前，廣泛存在的成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾，挫傷了煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因?yàn)椋�若按每�?0美元計(jì)算，煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油就要虧損人民幣1000元。原油價(jià)格越高，煉油企業(yè)生產(chǎn)就越虧損，部分煉廠特別是地方煉廠不得不停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響市場(chǎng)上成品油供應(yīng)。近一段時(shí)間，部分地區(qū)出現(xiàn)了油源緊張、停供限供的情況。

　　馮飛表示，從宏觀上看，1—9月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升了4.1%。初步匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響月度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)0.05個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整油價(jià)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接影響有限；但在8、9兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)高企的情況下，要密切關(guān)注工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)的變化，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，成品油價(jià)格提高之后，主要會(huì)影響交通運(yùn)輸業(yè)和出租車運(yùn)營(yíng)。鐵路貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)將做相應(yīng)調(diào)整。公路客運(yùn)價(jià)格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格、民用天然氣價(jià)格不做調(diào)整。成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)的影響，由地方政府采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可采取臨時(shí)補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整到位之前，各地要對(duì)出租車司機(jī)給予臨時(shí)性補(bǔ)貼。

　　據(jù)悉，國(guó)家綜合采取了部分涉及民生價(jià)格的不調(diào)整以及增加補(bǔ)貼等措施，以緩解成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾和公益性行業(yè)的影響。將按政策對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)給予補(bǔ)貼。

　　高油價(jià)，呼喚能源節(jié)約

　　在石油生產(chǎn)和消費(fèi)上，我們面臨的首要問題是資源的有限性和需求的剛性增長(zhǎng)。我國(guó)石油資源儲(chǔ)量約為1072.7億噸，人均石油開采儲(chǔ)量只有2.6噸，是世界平均值的1/10。而從需求上看，專家根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率和能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測(cè)，到2010年，原油消費(fèi)總量將達(dá)到3億～3.2億噸。

　　其次，石油消費(fèi)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度將越來越大。2006年我國(guó)進(jìn)口原油達(dá)1.2億噸，2007年進(jìn)口原油繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。專家預(yù)測(cè)，2010年原油進(jìn)口依存度將逼近50%。馮飛說，國(guó)際油價(jià)一路攀升，為此付出的代價(jià)就是每年我國(guó)為油價(jià)攀升多支付上百億美元。

　　另外，石油使用浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大的差距。據(jù)測(cè)算，目前每生產(chǎn)100萬美元的產(chǎn)品，中國(guó)需要花費(fèi)的能源是美國(guó)的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。這說明，包括石油在內(nèi)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題的緩解，特別是在國(guó)際油價(jià)高企的態(tài)勢(shì)下，迫切需要制定適時(shí)、科學(xué)、規(guī)范的能源政策，圍繞“節(jié)能優(yōu)先、效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的原則來展開。

　　具體說，能源政策應(yīng)著力于節(jié)能目標(biāo)并努力提高能源使用效率。如果采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，未來20年中國(guó)的能源需求將有可能保持相對(duì)較低的增速。中國(guó)水電學(xué)會(huì)能源問題專家張博庭分析時(shí)說。

　　同時(shí)，要突出調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。從未來走勢(shì)看，由于對(duì)石油等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)增加迅速，將出現(xiàn)由需求側(cè)推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。根據(jù)中國(guó)能源的稟賦條件，可以逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國(guó)內(nèi)外資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求。還要積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生能源，形成能源結(jié)構(gòu)多元的局面。(記者 高云才）