國際石油價格在最近一段時間不斷刷新歷史紀錄,近一兩天雖然稍有回落,但離每桶100美元的關口仍只有一步之遙。
油價大幅度攀升,是近年來國際政治經濟一系列新變化的結果。中東地區擁有世界65%的石油儲備,是世界最重要的石油產地。但美軍長期駐扎伊拉克、美國對伊朗的軍事威脅升級,加劇了國際石油市場的不穩定性。美元的持續貶值則直接導致了以美元計價的石油價格上揚。西方一些大型國際金融機構,包括對沖基金、養老基金和其他投資基金,利用變動不定的國際時局,在石油市場上大肆進行投機活動,購買原油期貨合同,創造了新的需求。掌握著巨額資金的國際金融投機者,在很大程度上控制了石油的定價權。
國際石油價格的高漲,本質上是新一輪的巨額財富轉移運動。石油進口方不得不向出口方和中間商支付更多的資金,以滿足經濟增長對石油的需求。雖然近年來世界經濟仍以堅實的步伐增長,亞洲、非洲、拉丁美洲和中東歐地區的經濟都表現出良好的發展前景,但對大多數國家而言,油價高漲還是帶來不小的沖擊。
中東、中亞等地區是世界重要的石油產地,維護這一地區的安全與穩定符合亞洲乃至整個世界的利益。就亞洲而言,統計表明,東亞和南亞正逐步成為世界上最重要的能源消費者,中國、印度、日本和韓國都是目前世界上主要的石油進口國。據世界能源署發表的《世界石油展望》報告,今后23年,亞洲發展中國家的石油需求將大幅增加。在這種情況下,發生在中東、中亞等地區的任何對抗和沖突,都將使亞洲的發展遭受巨大的制約,并將進一步對世界的繁榮與穩定產生深遠的影響。事實表明,戰爭等手段加劇了中東、中亞地區目前存在的動蕩,國際社會必須探討安全合作與能源合作的可行性。
同樣,美國是世界上最大的石油進口國,中國是世界上石油進口增長速度最快的國家,高油價和石油供應不穩定,對中美兩國都有著巨大的損害,而在高油價時代,中美兩國也有著巨大的共同利益與合作空間。中國擁有豐富的煤炭資源,但在煤炭利用方面有環境保護的壓力,而美國可以通過支持中國引進清潔能源技術和相關設備,加強與中國的合作,這些合作能保證雙方的能源安全,有利于促進雙贏。同時,在保障海洋運輸線路的暢通方面,美國也應加強與中國和亞洲其他國家的合作。
對于美歐來說,應對石油漲價需要共同加強對金融業的監管。在過去一些年里,美國和西歐各國政府金融管制政策放寬,各種金融投機活動隨之增多,這不僅損害了美元的國際貨幣地位,刺激了國際油價的高漲,也危及整個國際金融體系。要趨利避害,美歐同樣需要協調利益,開展合作。
當前,國際社會加強合作,共同應對高油價的挑戰已經具備條件。長期以來,西方私人資本一直控制著國際石油業,對世界經濟的發展構成巨大威脅。而近年來,印度、俄羅斯等許多國家相繼發展起來的大型國有石油公司,其控制的石油儲備量已遠遠超過西方私人石油公司。這為政府間合作調控國際石油市場打下了堅實的基礎。 (作者宿景祥 為中國現代國際關系研究院研究員)