中新網(wǎng)北京12月7日電 題：權(quán)威專家解讀《能源法》：特殊能源企業(yè)應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　作者 李妍

　　歷經(jīng)近兩年時(shí)間、幾十次修改，備受關(guān)注的《能源法》(征求意見稿)終于于日前揭開面紗。這部洋洋灑灑近兩萬字的中國能源領(lǐng)域的“憲法”引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　能源法：基礎(chǔ)大法腳步漸近

　　“《能源法》是能源業(yè)的根本大法。”能源專家、中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成這樣形容這部中國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)大法。

　　據(jù)介紹，《能源法》作為一部綱領(lǐng)性和政策性的法律，對(duì)現(xiàn)行能源體制進(jìn)行了法制化的描述，對(duì)現(xiàn)在還沒有界定的行為從法制上進(jìn)行增補(bǔ)。

　　對(duì)于目前已經(jīng)公布的意見稿，董秀成認(rèn)為已非常全面，已將基本的原則和框架進(jìn)行了很好的界定。 但未來仍需各種專門配套的法律法規(guī)來落實(shí)能源法的總體目標(biāo)。

　　至于《能源法》的最終出臺(tái)時(shí)間，董秀成認(rèn)為最早也要在二00九年。

　　能源儲(chǔ)備：填補(bǔ)空白之重舉

　　一直以來，中國在能源儲(chǔ)備方面的法律法規(guī)基本處于空白，而此次公布的《意見稿》，首次明確提出了能源儲(chǔ)備。

　　“這些年來，中國一直都在搞能源儲(chǔ)備，但相應(yīng)的法律缺失，因此急需從法律上進(jìn)一步完備。”董秀成說。

　　“能源儲(chǔ)備體系主要包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。戰(zhàn)略儲(chǔ)備是為了應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷導(dǎo)致的能源安全問題，商業(yè)儲(chǔ)備是為應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)變化，對(duì)此，政府也會(huì)給予企業(yè)一定的補(bǔ)償。”

　　能源部：成立與否，明年終見分曉

　　自《能源法》擬定之日起，是否建立能源部來進(jìn)行專門的能源管理就一直廣受關(guān)注，對(duì)此，董秀成表示，堅(jiān)決主張建立能源部門。

　　他說：“建立能源部能夠?qū)⒛壳胺稚⒌哪茉垂芾憝h(huán)節(jié)集中，將業(yè)務(wù)從上、中、下游統(tǒng)一進(jìn)行整體管理。”

　　“同時(shí)，包括各大能源企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，在人事方面也要進(jìn)行集中管理，以便提高能源利用和管理的效率。”

　　但是，董秀成也表示：“就目前公布的《草案》，還看不出是否會(huì)成立能源部，最終能否建立，仍舊取決于中國政府，而這最早也要等到明年才能知道。”

　　特殊能源企業(yè)應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　目前中國國內(nèi)的能源價(jià)格普遍偏低，與國際市場(chǎng)能源價(jià)格掛鉤，是改革方向所在。此次公布的《意見稿》中明確提出，能源價(jià)格以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)。

　　此外，除了市場(chǎng)化趨勢(shì)，在《意見稿》中還提出能源企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，董秀成說這是中國能源業(yè)的新亮點(diǎn)。

　　“因?yàn)槟茉雌髽I(yè)不光要承擔(dān)盈利創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還須履行社會(huì)、環(huán)境、政治等責(zé)任，并且特殊能源企業(yè)的責(zé)任要大于一般能源企業(yè)。”

　　對(duì)于特殊的能源企業(yè)，董秀成說，《意見稿》中雖然沒有明確指出，但是也不外乎是一些大的石油公司、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)、電力等企業(yè)。(完)